APP下载

南昌市生态空间和生态保护红线划定研究

2021-05-10胡梦姗叶长盛卢磊

生态环境学报 2021年3期
关键词:高值赋值南昌市

胡梦姗,叶长盛,卢磊

东华理工大学地球科学学院,江西 南昌 330013

国土空间规划是一个国家、一个地区对管辖国土范围的长远布局,目的在于实现国土空间的有效管理与调控,是进行多规合一、取长补短的全域全类型规划。2017年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级空间规划试点方案》,要以主体功能区规划为基础,划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界(简称“三区三线”),统筹各类空间性规划,实现多规合一(莫张勤,2019)。其中,生态保护红线作为生态空间的刚性约束区域,是生态空间中具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。而生态空间是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间(环境保护部,2017)。划定生态保护红线是维护国家生态安全的刚性需求,是改善生态系统服务功能、构建完整生态安全格局的重要举措,也是遏止生态环境破坏的必然保障。

国外学者对生态保护红线的相关研究,主要是将生态保护资源纳入不同政策类型范畴;主要考虑气候、地质地形差异,对土地利用类型的生态异质性开展研究、风险评估和资源水平确定。未来的土地利用规划将保护物种多样性、异质性以及生态系统(Burger et al.,2020)。生态系统保护关键在于对生物多样性进行干预,认为生物多样性保护是一种社会必需品(Raven et al.,2020)。国内生态保护红线划定研究多以《生态保护红线划定指南》为指导,划定指标主要包含水源涵养功能(柏松等,2017)、生物多样性保护功能、水土保持功能(柏松等,2018)和水土流失敏感性等4类,研究尺度多为省域、县域层面,评价方法有模型评估法(张春才等,2020)、最小累积阻力模型(张样洋等,2020)、压力-状态-响应(PSR)模型(燕守广等,2016)、净初级生产力定量指标评估法(张雪飞等,2019)等,部分学者增加了石漠化敏感性指标(朱康文等,2019)、重要生态廊道与重点生态工程遴选指标(张雪飞等,2019)、水源保护区、生态脆弱区、生态公益林范围线(李艳艳,2019),针对各区自然属性,纳入区域性重要资源(邓伟等,2020;吴可,2020),划定红线的空间定位更为清晰明确,以上研究均为生态空间与生态保护红线的划定提供了有利参考。

随着国土空间规划在全国自上而下的深入推进,省级层面因精度不足而导致县、乡层面出现模糊地带。本文以南昌市为研究对象,依据《江西省生态功能区划》,选取水源涵养功能、水土保持功能、水质保护功能、生物多样性保护功能等4种重要性指标和土壤侵蚀、酸沉降、水污染等3种敏感性指标。为避免将生态空间与生态保护红线间模糊地带均划入生态保护红线,本文对生态重要性和敏感性进行分级处理,充分考虑生态适宜性,将集成结果与《南昌市城市总体规划》“两线三区”中禁止建设地区的不同等级结合,得到生态空间和生态保护红线初步划分,继而叠加禁止开发区域作为生态空间和生态保护红线的补充,研究结果可为江西省起到数据支撑以及边界细化的作用,也可为各县域及乡镇提供生态空间和生态保护红线划定思路和实践参考。

1 研究区概况

南昌市位于115°27′— 116°35′E 、 28°10′—29°11′N之间。气候湿润温和,属亚热带季风区,雨量充沛,四季分明,春秋季短,冬夏季长,年降水量1698.8 mm。全市总面积7402.36 km2,以平原为主,东南地势平坦,西北丘陵起伏,位于西北部的西山山脉,呈东北向逶迤绵延,山脉中段的梅岭为市区最高点。全市境内江河纵横,湖泊池塘星罗棋布,主要河流有赣江、抚河、锦江和潦河等,湖泊主要有军山湖、青岚湖、金溪湖、瑶湖等。全市耕地面积 2.756×105hm2,林地面积 1.403×105hm2,森林覆盖率 22.99%。全市土壤划分为水稻土、潮土、紫色土、红壤、新积土、红粘土、山地草甸土等7个土类,其中以水稻土为主(贾锋,2011)。境内含有 10个自然保护区,其中 1个国家级、1个省级、8个县级。现有1个国家级和3个省级森林公园,以及7个省级湿地公园。截至2015年,南昌市下辖东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖、湾里区、新建区6个市辖区,以及南昌县、进贤县、安义县3个县。

2 数据来源与研究方法

2.1 数据来源

本文生态空间与生态保护红线的划定主要选用行政区划数据、地形地貌数据、社会经济数据、水系流域数据、植被数据、道路数据、气象数据、土壤数据、土地利用数据、水质污染数据,矢量数据与栅格数据并用,矢量转栅格后,栅格数据统一为30 m分辨率,坐标选用阿尔伯斯投影坐标系。数据来源平台含有地理空间数据云、中国科学院资源环境科学与数据中心、国家生态科学数据中心、国家地理系统科学数据中心、江西省环境监测中心站,并以《生态保护红线划定指南》作为参考依据(表1)。为确保红线划定结果的精确性与可行性,选取自然保护区、森林公园、湿地公园为禁止开发区域,本文对既是自然保护区又是森林公园、湿地公园的区域统计在自然保护区内,最终作为生态保护红线补充范围。

表1 数据来源Table 1 Data sources

2.2 指标体系

2.2.1 指标的选择

根据《江西省生态功能区划》,本文新增加水质保护功能重要性、酸沉降敏感性和水污染敏感性,共包含7类评价指标。水源涵养功能重要性是森林、草地、湿地等生态系统自身结构与水相互作用,一般以水源涵养量进行评估(查东平等,2020a)。水土保持功能重要性是生态系统由其自身结构减少水蚀导致的水土流失,通常以水土保持量进行评估(丁晓欣等,2020)。水质保护功能重要性主要是评价水土保持设施减缓的水源污染,以水质情况、耕地面积、人口比例作为参数进行权重赋值(李该霞等,2016)。生物多样性保护功能重要性是生态系统维持基因、物种、生态系统多样性的作用,以生物多样性维护服务能力指数进行评估(涂鑫等,2018)。

土壤侵蚀敏感性根据通用水土流失方程基本原理,主要对水动力为主的水土流失敏感性进行评估。江西属于我国主要酸雨地区,可根据各生境因子对酸沉降敏感性(谷花云等,2003)的程度进行分级。水污染敏感性是降水时区域生态系统对水污染物的容纳能力,以地表径流对污染物的稀释能力为主(葛丽颖,2004)。

2.2.2 指标的赋值

结合《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,在资源环境承载力和国土空间开发适宜性理念下,对生态重要性按照功能面积累计百分率为20%、40%、60%和 80%对应的评价结果值进行赋值处理,依次赋值为9、7、5、3、1,目的在于强调重要性和敏感性高值区域,避免模糊地带。为确定生态保护的优先序,建立赋值矩阵表(表2),将生态重要性与敏感性区域进行空间叠加,由最大值到最小值进行生态保护分级,分为五级、四级、三级、二级、一级,其中第五级可直接作为初步生态保护红线内容。生态保护红线的划定强调整体性原则,统筹考虑自然生态整体性和系统性,结合山脉、河流、地貌单元、植被等自然边界以及生态廊道的连通性,合理划定生态保护红线。因此,依据《南昌城市总体规划》中禁止建设地区,将“一江、两河、八湖”(即赣江、抚河、乌沙河、青山湖、象湖、梅湖、艾溪湖、瑶湖、礼步湖、黄家湖、前湖)水体蓝线,“梅岭、森林公园、卧龙山”山体绿线,“主要公路、铁路”交通廊道,森林生态系统服务价值4种类型进行等级划分。

表2 赋值矩阵表Table 2 Assignment matrix table

从禁止建设地区筛选出的水体蓝线、山体绿线、交通廊道以及森林生态系统服务价值,高级赋值为3,中级赋值为2,低级赋值为1。根据《中华人民共和国水法》等法律法规规定,参考河道工程与水库工程管理与保护范围,水体蓝线中,“一江二河”半径10 m以内赋值为3,半径50 m以内赋值为2,一般河流半径10 m内赋值为2;“八湖”与大型湖泊半径100 m以内赋值为3,半径500 m内赋值为2,中小型湖泊半径100 m赋值为2;大型水库半径100 m内赋值为3,半径500 m内赋值为2,中小型水库半径100 m赋值为2,由于鄱阳湖范围本就属于自然保护区,因此此处不包含鄱阳湖区域。山体绿线是根据山体含植被的海拔高度设置相应的分级参数,南昌市平均海拔25 m,最高点梅岭主峰洗药坞海拔841.4 m,即海拔不低于500 m的植被赋值为3,海拔在50—500 m之间的植被赋值为 2,其余植被赋值为 1。根据《公路安全保护条例》与《铁路安全管理条例》,交通廊道中,公路缓冲区30 m内赋值为2,铁路缓冲区50 m内赋值为2。森林生态系统服务价值中,自然断点法分为三级由高到低赋值为3,2,1。

2.3 研究方法

生态系统服务功能通常采用模型评估法和净初级生产力定量指标评估法。其中,模型评估法所需参数指标较多,数据要求量大,且准确度较高,而定量指标评估法所需参数较少,适用范围具有地域局限性,因此评估参数选取可根据当地实际情况进行调整与细化。为保证生态保护红线的划定满足南昌市现实需求,故本文对评价指标采用模型评估法和净初级生产力定量指标评估法相结合的方式,以求评估结果的一致性。

2.3.1 生态功能重要性与敏感性指标评价方法

(1)水源涵养功能重要性计算公式为:

式中,T为研究区水源涵养总量;m为研究区第m类生态系统类型;n为研究区域生态系统类型总数;Pm为研究区年总降水量;Rm为研究区年总地表径流量;ETm为研究区不同地类蒸散发量;Am为第m类生态系统类型面积。

(2)水土保持功能重要性计算公式为:

式中,Ac为年平均水土保持量;R为降雨侵蚀力因子;K为土壤可蚀性因子;L、S为地形因子;C为地表植被覆盖因子。

(3)水质保护功能重要性分级赋值后不同权重关系栅格计算器累加(表3)。

表3 水质保护功能重要性分级指标Table 3 Grading index of importance of water quality protection function

(4)生物多样性保护功能重要性计算公式为:

式中,Sbio为生物多样性保护服务能力指数;NPPmean为生态系统净初级生产力平均值;Fpre为多年平均降水量;Ftem为气温参数;Falt为海拔参数。

(5)土壤侵蚀敏感性计算公式为:

式中,SSi为水土流失敏感性指数;Ri为降雨侵蚀力;Ki为土壤可蚀性;LSi为坡长坡度;Ci为地表植被覆盖。

(6)酸沉降敏感性计算公式为:

式中,E为某区域对酸沉降的敏感性指数,其中,i=1, 2, 3;n=3。n为因子个数;Ai为各因子的贡献率;Wi为各因子所对应等级的权重值。

(7)水污染敏感性分级赋值后最大值法空间叠加(表4)。

表4 水污染敏感性分级指标Table 4 Classification index of water pollution sensitivity

将重要性与敏感性共7类指标,按照相应的计算公式进行栅格图层叠加,其中重要性评价结果利用 ArcGIS空间分析工具的栅格计算器(Raster Calculator)进行“Int(某一功能的栅格数据/某一功能的栅格数据最大值×100)”处理,归一化得到0—1之间的数据,按功能面积累计百分率为20%、40%、60%和80%对应值进行分级。对敏感性评价按自然断点法进行分级。分别对重要性指标与敏感性指标进行最大值法处理,获得生态重要性分级和生态敏感性分级结果。根据赋值矩阵表得到生态保护分级。

2.3.2 生态空间和生态保护红线初步划定方法

生态保护分级中第五级直接作为初步生态保护红线内容,其他四级与禁止建设地区不同等级叠加,得到初步生态保护红线以及初步生态空间。禁止建设地区是生态保护红线与生态空间的备选区,此步骤可针对性地纳入南昌市区域重要资源,满足生态系统的完整性。

2.3.3 生态空间和生态保护红线集成方法

禁止开发区作为生态保护红线的补充内容,按照国家级、省级、县级分级,国家级和省级直接划入生态保护红线,县级划入生态空间,当初步生态保护红线和初步生态空间遇着禁止开发区域均属于生态保护红线范围,当其他区域遇着禁止开发区域则归为生态空间,得到生态空间和生态保护红线集成结果。

2.3.4 生态保护红线的拆分

依据不同自然资源的保护属性,将水源涵养功能重要性高值纳入水源涵养功能生态保护红线,生物多样性保护功能重要性高值、自然保护区纳入生物多样性维护功能生态保护红线,水土保持功能重要性、土壤侵蚀敏感性、酸沉降敏感性高值纳入水土保持与土壤酸沉降防治红线,水质保护功能重要性、水污染敏感性高值纳入水质保护与水污染敏感红线。并将生态重要性和敏感性高值聚合得到高值分布结果,在生态保护红线中进行类型拆分,拆分后剩余红线划入生态空间范围(图1)。

图1 生态空间和生态保护红线划分的技术路线Fig. 1 Technical route of dividing ecological space and ecological protection red line

3 结果与分析

3.1 南昌市生态空间和生态保护红线初步划定

3.1.1 生态重要性分析

南昌市水源涵养重要性高值区域面积为256.18 km2,占南昌总面积的3.46%,主要分布在南昌市东南部军山湖及其周边地区、鄱阳湖部分湖域以及西北部高海拔地区,低值区域主要分布在各区县的城镇中心及周边大部分范围(图2a)。水土保持重要性高值区域面积为 92.91 km2,占南昌总面积的1.27%,主要位于梅岭森林公园、西北方向地势高的区域,低值区域主要分布在地势平坦的中部平原地区(图2b)。水质保护重要性高值区域面积为1093.22 km2,占南昌总面积的13.76%,主要分布在鄱阳湖湖域以及近鄱阳湖农田用地,低值区域主要分布在南昌中部市区,西南与西北大部分区域(图2c)。生物多样性重要性高值区域面积为98.65 km2,占南昌总面积的1.33%,主要分布在梅岭森林公园及周边海拔较高的范围,低值区域主要分布在其余南昌地势较低处(图2d)。从整体来看,生态重要性高值分布较为不均,高值地区面积为1523.92 km2,占南昌总面积的19.11%,主要位于南昌市西北部海拔较高地区、北部水域及东南部部分农田范围内(图2e)。

图2 南昌市生态重要性评价指标分级Fig. 2 Evaluation index classification of ecological importance in Nanchang City

3.1.2 生态敏感性分析

南昌市土壤侵蚀敏感性高值区域面积31.9 km2,占全市总面积的0.43%,主要在南昌市西南与西北方向,整体呈零散分布,基本位于森林覆盖度较高区域,低值区域主要分布在南昌市区、北部以及南部建设用地与水域范围(图3a)。酸沉降敏感性高值区域面积为198.13 km2,占南昌市总面积的2.68%,主要分布在南昌市西北方向且高值区域内的土壤类型均属于红壤,低值区域主要位于南昌市中部及东南方向,整体向东南方向呈降低态势(图3b)。水污染敏感性高值区域面积为4138.01 km2,占南昌市总面积的 56.43%,区县间占比 0.18%—23.98%不等,差异较大,主要位于南昌市东北与东南方向大部分范围,低值区域主要分布在西北地势较高处(图3c)。南昌市生态敏感性高值面积为4308.69 km2,占南昌总面积的58.23%,主要分布地势较低处,以东北、东南部为主(图3d)。

图3 南昌市生态敏感性评价指标分级Fig. 3 Classification of ecological sensitivity evaluation index in Nanchang City

3.1.3 生态保护分级

将生态保护重要性与敏感性按照赋值矩阵表进行生态保护分级,其中第五级占南昌总面积的13.17%,分布呈四周化,方向分散,主要在南昌市东北部的水域范围,以及近鄱阳湖农田区域,西北处的森林区域,以及东南方向的农田地类,大部分处于中低海拔的低丘、平原地区。第四级占18.6%,主要分布在南昌市中部以及南部,湾里区呈零星状,以及军山湖范围内。第三级占 36.94%,大部分位于南昌市北部、西南部以及东南部范围,少量位于安义县以及南昌县。第二级占 27.12%,第一级占4.17%,主要分布以南昌市区为主(图4)。

图4 南昌市生态保护分级Fig. 4 Classification of ecological protection in Nanchang City

3.1.4 生态空间和生态保护红线初步划定

将生态保护等级第五级直接纳入初步生态保护红线,其余范围叠加水体蓝线(由于鄱阳湖范围本就属于自然保护区,因此此处不包含鄱阳湖区域)(图5a)、山体绿线(图5b)、交通廊道(图5c)、森林生态系统服务价值(图5d)。所得结果再剔除城镇区,得到南昌市生态空间与生态保护红线初步分区结果。初步生态保护红线占南昌总面积的 19.96%,主要分布在南昌市东北部的鄱阳湖湖域及附近农田范围,东南部青岚湖、军山湖范围及其周边地区,以及抚河、乌沙河、赣江流域,零散分布于西北部高海拔地区。初步生态空间占57.33%,其他空间占22.71%(图5e)。

图5 南昌市生态空间与生态保护红线初步分区Fig. 5 Preliminary division of ecological space and ecological protection red line in Nanchang City

3.2 生态空间和生态保护红线集成与落界

在初步分区的基础上叠加禁止开发区域(图6),将禁止开发区域按国家级、省级、县级分级,国家级和省级划入生态保护红线,县级划入生态空间,若禁止开发区遇着初步生态空间和初步生态保护红线则属于生态保护红线范围,若禁止开发区遇着其他空间则该部分区域提升为生态空间范围(图7)。将生态重要性和敏感性高值合并得到高值分布图(图8)。并将高值分布图与补充结果叠加,为满足《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》中要求的生态保护红线落实到地块,明确生态系统类型、主要生态功能,按照保护需要和开发利用现状、以及自然资源的统一用地属性进行归整,从而拆分出四类不同保护属性的生态保护红线,拆分后多余的保护红线划入生态空间范围。对结果进行聚合去破碎处理,使用空间分析工具内的众数滤波,将像元的空间模式增加连通性,使栅格数据更加平滑并且降低破坏程度。

图6 南昌市禁止开发区域Fig. 6 Forbidden development areas in Nanchang City

图7 生态空间和生态保护红线补充结果Fig. 7 Complementary results of ecological space and ecological protection red line

图8 生态重要性与敏感性高值分布Fig. 8 High value distribution of ecological importance and sensitivity

从图9可知,全市总面积7402.36 km2,其中生态空间面积为 4271.43 km2,占南昌市总面积的57.70%。其他空间面积为1482.67 km2,占南昌市总面积的20.03%。生态保护红线面积为1648.43 km2,占南昌市总面积的 22.27%,从整体来看在各区均有分布,主要分布在南昌市梅岭森林公园及周边地区、中部赣江与瑶湖范围、东部军山湖与青岚湖地区、西部鄱阳湖湖域以及近鄱阳湖部分区域。水源涵养功能生态保护红线面积为165.18 km2,占南昌市总面积的2.23%,主要分布在南昌市东南部以及西北部海拔较高区域;生物多样性维护功能生态保护红线面积为 628.96 km2,占南昌市总面积的8.50%,主要分布在鄱阳湖湖域以及青岚湖与瑶湖范围;水土保持与土壤酸沉降防治红线面积为66.37 km2,占南昌市总面积的0.90%,梅岭森林公园范围及其周边占比较高;水质保护与水污染敏感红线面积为 787.93 km2,占南昌市总面积的10.64%,近鄱阳湖区域、军山湖以及赣江地区占比较大(表5)。

图9 南昌市生态空间和生态保护红线分布Fig. 9 Distribution of ecological space and ecological protection red line in Nanchang City

表5 南昌市生态空间和生态保护红线落界统计Table 5 Statistics of ecological space and red line of ecological protection in Nanchang City

南昌市9个区县中,共有5个生态保护红线占比大于20%,分别为新建县、南昌县、进贤县、湾里区、西湖区。生态空间占比大于50%的依次为湾里区、南昌县、安义县、进贤县4个区域。而南昌市生态保护红线与生态空间占比最低的均为青云谱区,体现了本底资源差异大而带来红线分布的不均衡性。生态空间和生态保护红线划定结果叠加南昌市生态系统类型,得到生态空间和生态保护红线的生态系统类型占比。生态保护红线中,水体与湿地生态系统占比为 61.69%,农田生态系统与森林生态系统占比较少,分别为28.44%和8.51%,草地生态系统和聚落生态系统占比最低。生态空间中,农田生态系统占比高,占生态空间面积的57.17%,森林生态系统和水体与湿地生态系统占比较少。其他空间以农田生态系统和聚落生态系统为主,比值分别为58.86%和36.37%。南昌水域面积为2204.27 km2,占南昌市面积的29.78%,位居全国前三甲,因此水域作为南昌重要的自然资源,划入生态保护红线范围的比例定会高于其他地类(表6)。

表6 生态空间和生态保护红线的生态系统类型占比Table 6 Proportion of ecosystem types in ecological space and ecological protection red line

4 结论与建议

本文主要选取地形地貌、社会经济、水系流域、植被、气象、土壤、水质污染等数据,采用 NPP定量指标法、模型法及其他常用参数赋值等评估方法,对南昌市生态空间和生态保护红线划定进行研究,得出以下结论:

(1)南昌市生态保护红线主要位于东北与东南方向,集中成片分布且面积占比大,而其他红线分布区域较零散,单块面积小,以水域、农田、森林等地类为主,面积为1648.43 km2,占总面积的22.27%。新建县占比最大,需科学编制鄱阳湖流域环境保护规划,重点包括灾后林业发展和生态恢复培育,加强野生动植物的生态保护以及生态公益林的管理,鼓励环境科学等技术研究和环境保护技术的推广;南昌县北部与进贤县东南方向红线内容以农田地类为主,该红线区域,毗邻南昌三大湖域鄱阳湖、军山湖和青岚湖,兼顾南昌市生态特点建立生态保护专项机制,提高当地居民对自然资源与生物资源的保护意识,确保红线划定的优先地位。

(2)生态空间主要位于除南昌市区以外大部分范围,以农田、森林地类为主,面积为4271.43 km2,占总面积的 57.70%。加强农田生态服务功能的可持续性,着力建设乡村绿化工程,科学评价、合理调控,例如农田水利建设、土壤改良、防护林带等治理。湾里区森林地类所占比例远大于其他区域,该区域拥有梅岭国家级森林公园,需加强对森林资源的综合保护,建立生态观测点,进行生态环境监测;通过控制污染源,封山育林等措施,以达到提升景区环境的目的,进而持续优化生态环境。

(3)南昌市红线类别占比第一的是水质保护与水污染敏感红线,面积为787.93 km2,占南昌市总面积的10.64%,主要集中在赣江、艾溪湖、象湖、军山湖湖域以及南昌县近鄱阳湖低海拔区域。应当对沿河居民加强宣传,采用发放责任书等形式,提高居民的保护意识;建立红线民众公约,将政策内容简易大众化,规范沿河居民生活行为,完善配套管理设备,引导居民垃圾分类,保护水源;建立日常巡查小组,多部门配合对湖泊、河流等巡查监督,及时遏制污染水源行为。

(4)红线类别占比第二是生物多样性维护功能生态保护红线,面积为628.96 km2,占南昌市总面积的8.50%,主要分布在鄱阳湖、青岚湖、西山岭等自然保护区以及湾里区海拔较高区域。自然保护区、森林公园等众多湖域及林地内,完善生物多样性保护的法律法规,严格保护水生、陆生生物多样性;积极探索建立生态补偿机制,自然保护区核心部分属于生态保护与恢复带,保障保护区和受益区的利益关系,从严管理招商引资和工业发展。

(5)在生态保护分级过程中,分为5个等级可细化生态保护评价指标,降低各类生态保护红线重叠概率。为了达到《生态保护红线划定指南》要求的整体性和协调性原则,加入禁止建设地区作为遴选指标,既充分考虑南昌市生态适宜性又满足国土空间规划要求的多规合一。在红线界定过程中,为避免红线扩大化,选用生态重要性和敏感性高值对生态保护红线进行拆分,此方法更为精确严谨。

5 讨论

生态保护红线是在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。生态保护红线一旦划定,需切实发挥生态红线刚性约束作用。按照《生态保护红线划定指南》中技术流程,统一评估精度要求选取250 m×250 m网格,本文选取30 m×30 m网格,极大地提高精度,确保红线划定的准确性。在选取评估类型,本文新加入水质保护功能重要性、酸沉降敏感性、水污染敏感性3种指标,更为全面囊括南昌市生态红线不同类型核心区域。选取评估类型和方法时,本文采用多方法结合,每一项指标评定方法切实符合南昌市当地资源状况。

本研究存在些许不足,只基于理论与数据的结合,并未上下对接检验结果,应当对划定结果开展外业核实,以确认其合理性;同时未对《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》提出的防风固沙生态功能、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域进行分析,本研究是鉴于《江西省生态功能区划》选取的针对性指标,出于对红线划定的完整性考虑,可对以上几类指标进行分析,此处是本研究值得完善的地方。南昌市森林以及草地只有少部分划入生态保护红线,但实际一些森林与草地也具有生态服务功能,因此明确此地类主导功能区划后,才能划入生态保护红线,以便提高红线区域的合理性。

生态保护红线是由生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线构成的基本思路,研究提出城市之间最小生态安全距离,减少城镇化进程中的生态环境问题。近日,自然资源部办公厅印发《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》(以下简称《指南》),指导和规范市级国土空间总体规划编制工作。《指南》要求以第三次全国国土调查为基础,对现行城市总体规划、土地利用总体规划等空间类规划和相关政策实施进行评估,故本文以《江西省主体功能区规划》为基础,依据《江西省生态功能区划》、《南昌城市总体规划》选取评价指标及遴选指标,并以《南昌市土地利用总体规划》和《生态保护红线划定指南》作为参考标准是可行的,为南昌市及江西省生态保护红线划定提供了有益借鉴。而如何推进后续工作,学者们提出了一些思考,为高质量开展“三线”划定工作,以“保护优先,保障发展”原则完成生态保护红线评估调整(李韧等,2020)。此外评估需要从时间和空间角度进行考虑,空间上从红线内外对生态系统功能进行对比,时间上可对比保护前后成效变化(查东平等,2020b)。同时,为满足不同地区生态保护红线划定的科学性与合理性,市域(张宇等,2020)、县域尺度(何雄伟等,2020)乃至小流域尺度(邢梦雅等,2021)成为了生态保护红线管控体系的基础和关键。且红线划定的实施仍面临着区域性法律法规和配套制度体系不完善、监督管理存在行政壁垒等问题(徐梦佳等,2020)。因此,具体如何实施还需要政府单位出台相应政策,加强当地人民生态保护凝聚力,贯彻落实“人民城市人民建”,确保生态保护红线的不可逾越性,进而增强经济社会可持续发展能力,保障生态环境安全。

猜你喜欢

高值赋值南昌市
模拟成真
养殖废弃物快速发酵及高值转化土壤修复生物肥料关键技术
南京地区高值医用耗材的使用与医保支付研究
麻文化发展与高值利用前景展望
江西南昌市1169个建制村实现通客车
餐厨垃圾资源化处理与高值化利用技术发展展望
考了个大的
吃两个
强赋值幺半群上的加权Mealy机与加权Moore机的关系*
算法框图问题中的易错点