冉江南 吴双纯 张玥

[摘 要]文章在总结思考国内外普惠金融发展水平测度方法的基础上，构建了普惠金融发展水平测度指标体系，测算了四川省21市州2014—2018年的普惠金融指数。测度结果显示，四川省21市州普惠金融的发展持续增长，但发展不平衡地区差异大。

[关键词]四川省;普惠金融;普惠金融指数

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.10.032

1 引言

中国发展普惠金融旨在解决“三农”、中小企业等弱势领域的金融支持问题。2015年年初中国银保监会专门成立普惠金融部。2016年国务院印发了《推进普惠金融发展规划》（以下简称《规划》），同年G20峰会上普惠金融被列为重要议题。普惠金融是联合国在2005年发起“国际小额信贷年”时提出的，其含义是“以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体是其重点服务对象”。2016年国务院《规划》中将普惠金融含义总结为：按照各主体满足平等性要求以及坚持商业可持续性向前发展的原则，以能担负的成本向具有金融方面需求的各个阶层提供恰当的、有效的金融服务。

为精确测度普惠金融发展水平，国内外专家学者构建了很多相关指标体系。目前对普惠金融测度的研究已经较为成熟。有代表性的是国际金融公司（IFC）从供给和需求两个角度构建了普惠金融跨国调查的8个指标，国际货币基金组织从可接触性和使用效应性两个纬度构建了金融可接触性调查数据库8个指标。……