蒋可盈，孟凡蓉

(1.西安交通大学管理学院；2.西安交通大学公共政策与管理学院，陕西西安 710048)

1 问题的提出

随着全球横向分工加快进程，利益的深度联结使得全球性危机的影响范围日益扩大。我国作为发展中国家，一方面身处全球性危机的旋涡中，急需同发达国家和其他发展中国家勠力同心，建立起以大国协调、国际合作为基础的全球治理体系，共同应对全球性危机；另一方面身处社会转型期和风险社会，急需完善党的十九届四中全会提出的党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，预防和应对扩散更快、来源更广、周期更长、危害范围更大的新时期公共危机。2019 年新型冠状病毒肺炎疫情（以下简称“疫情”）暴发对全球而言，不仅是对全球治理体系的挑战和考验，更是重塑国际秩序、构建和完善全球治理体系的契机。

科技类社会组织（以下统称“科技社团”），是科技人员基于学术自由、平等交流、互动自主机制自愿结合而成的非盈利社会组织，一方面具有社会组织合法、有效参与国家治理的共性，另一方面因其在独立法人身份、价值取向、专业性和人员组成方面的独特性，在参与国家治理方面具有其他社会组织不能比拟的天然优势。在疫情防控中，科技社团扮演了不同的角色、承接了部分政府职能，体现出了极强的社会责任感和专业性，但同时其在参与社会治理的程度和方式上仍存在较多不足之处。……