甘水玲，刘晋元

（上海市研发公共服务平台管理中心/上海市科技人才发展中心/上海市外国人来华工作服务中心，上海 200031）

1 研究背景

2018 年上海市R&D 人员全时当量为18.81 万人，其中企业为13.11 万人，占70%，而规模以上工业企业（以下简称“规上企业”）R&D 人员占企业人员总数的67%［1］，且规上企业办科技机构的正向效应逐渐凸显，更能够引领科学技术创新活动并带来更可观的经济效益。上海市规上企业的科技人才应当发挥建设科技创新中心的主体作用。

目前国内关于科技人才集聚方面的研究，主要围绕空间分布特征、集聚效应等角度展开，对集聚效率的评价，尤其是针对企业的研究几乎没有。而对上海市规上企业科技人才空间集聚效率评价及影响因素进行研究，对未来企业科技人才集聚规模的合理预测、把握企业科技创新态势至关重要，利于发现问题并及时采取有效措施调控，为上海市具有全球影响力的科创中心建设实现人才精准布局提供支撑。此外，当前我国没有专门针对科技人才的统计指标和数据，国内与科技人才相关且有统计数据的概念包括科技活动人员、研发人员、专业技术人员、科技工作者、科技人力资源等。国际上，通常采用R&D 人员指标分析科技人才情况［2］。

为此，本研究以上海市为例，选取规上企业R&D 人员和规上企业办科技机构（以下简称“企业科技机构”）中硕士及以上人员作为体现企业科技人才集聚规模的指标，从行政区划的维度展开，研究上海市规上企业科技人才空间集聚效率及影响因素。……