公茂刚 王如梦

内容提要：更加明晰的农地权利结构和更加完善的权益保障有助于提高农民教育投资意愿、促进城乡要素再配置，从而改善农民的数量结构、提高农民科技文化素质。使用省际面板数据，运用CMP和动态面板等方法实证检验的结果表明，家庭联产承包责任制改革、农地“三权分置”改革均显著促进农村人力资本积累;作用机制检验显示，两次农地产权制度改革主要通过提高土地禀赋的保障程度、扩大城镇人力资本溢出等途径影响农村人力资本积累。应继续深化农地产权制度改革、促进土地流转和新型农业经营主体培育，完善乡村人才振兴政策，促进智力回流和人才引进，实现农村人力资本水平进一步提升。

关键词：农地产权制度;“三权分置”;农村人力资本积累;影响机制;CMP

中图分类号：F301文献标识码：A文章编号：1001-148X（2021）02-0065-09

收稿日期：2020-09-15

作者简介：公茂刚（1982-），男，山东蒙阴人，山东理工大学经济学院副教授，经济学博士，研究方向：农业经济;王如梦（1996-），女，山东博兴人，山东理工大学经济学院硕士研究生，研究方向：应用经济学。

基金项目：国家社会科学基金项目“‘三权分置下农地与金融融合发展机制与路径研究”项目编号：20BJY118。

一、引言及文献回顾

农地产权制度是关系农村与农业发展的基本制度，完善有效的农地产权制度是农业可持续发展的前提基础，也是实现乡村产业振兴、提升农村发展内生动力和能力的保障。为适应农业生产力和经济发展需要，改革开放以来，在保持集体土地所有权不变的前提下，农地产权制度主要进行了两次变革，分别是家庭联产承包责任制改革和农地“三权分置”改革。……