（国家无线电监测中心检测中心，北京 100041）

0 引言

技术管理手段是无线电管理的重要手段，它必须依托先进的仪器设备。为此，各地无线电管理机构配备了数量不少、价值不菲的无线电监测设备。加强这些设备的全生命周期的管理、更好地发挥这些设备的作用，是无线电管理面临的重要课题之一。但是，在各级无线电管理机构的实际应用中，大量的老旧设备存在报废途径不通畅的严峻问题，设备报废逐渐成为整个无线电设备全生命周期管理中最薄弱的一环。

日前，中国无线电协会陆续发布了三项无线电监测设备维修与报废相关的团体标准，分别是《无线电监测接收机维修与报废技术要求和测试方法》《VHF/UHF 频段无线电监测测向系统维修与报废技术要求及测试方法》《VHF/UHF 频段无线电监测天线维修与报废技术要求和测试方法》。这三项标准的出台，成为各级无线电管理机构进行无线电设备维修与报废管理的有效依据。

本文主要结合各级无线电管理机构对无线电监测设备的管理要求，以及三项团体标准中的技术要求和测试方法，对无线电监测设备全生命周期管理的最后一个环节（报废环节）的科学管理，进行一点浅显的分析和研讨。

1 无线电监测设备的概念

无线电监测设备是指用于对无线电信号进行搜索、测量、分析、识别，对无线电信号发射源进行测向和定位，以获取其技术参数、功能、位置和用途的技术设施。主要包括但不限于固定、移动、可搬移和便携式无线电监测、测向系统，以及系统中监测接收机等设备。

其中，固定监测站主要设置在无线电频率使用和无线电台（站）设置、使用较为密集的区域，以及需要电磁环境特殊保护的重点区域，主要用于实现对覆盖区域内电磁环境的长期监测。

移动监测站主要用于提高监测工作机动性，逼近查找无线电干扰源，提升监测覆盖能力。其主要功能包括：基本监测功能、电磁环境测量、广播电视声音与图像信号监测和分析等。

可搬移监测站可根据需要临时架设在选定的站址，实现对固定监测站监测盲区的覆盖，主要用于对覆盖区域内电磁环境的阶段性监测，满足重大活动保障等重要监测任务需求。其主要功能要求包括：基本监测功能、电磁环境测量、广播电视声音和图像信号监测和分析、无线电测向（回放）、监测和测向实时并行等。

便携式监测设备作为固定监测站、移动监测站、可搬移监测站、传感器的必要补充，主要用于在监测网覆盖范围外、移动监测站无法进入的区域或建筑物内进行无线电信号测量和测向以及干扰查找等。

除了上述列举的无线电监测设备外，根据业务需求，还有应用于铁路、民航、水上行业的专用无线电监测系统，在此就不赘述了。

2 无线电监测设备管理的特点

2.1 分级管理

受历史和现实等多方面影响，国内大多数省市已建成的无线电监测网络，依然是相互独立的。监测设备的软件也是由不同厂商开发的，各无线电监测设备之间没有统一的标准数据格式，也没有统一的通信协议。这就导致各无线电监测网络之间无法通信，设备和数据资料亦无法共享。这将不利于各级无线电监测网络之间的合作、统一规划和管理。

为充分发挥各级无线电监测网络的作用，以适应越来越复杂的无线电监测工作。目前，我国无线电管理机构正在通过统一的标准数据格式、统一的通信协议，在全国各级无线电监测网络之间逐步建立起互联互通的、全国联网的无线电管理一体化平台。国家无线电监测中心建立起以自己为中心节点的星型计算机数据通信网络。有些省份也已经形成自己的监测网络。这些网络结构之间既各自独立又可以互联互通，可核查各级无线电管理机构的无线电监测设备。如图1所示。

图1 国家无线电监测管理系统网络拓扑结

2.2 管理难度、复杂度较大

“十二五”末，全国已建有VHF/UHF 固定监测站2522个、移动监测车1106辆、可搬移和便携式设备6731台（套）。“十三五”期间，固定、移动、可搬移及便携无线电监测设备的数量不断增加，VHF/UHF 无线电监测设备网络覆盖范围持续扩大，监测能力逐渐提升。但与此同时，无线电监测设备数量多、品种多、类型多的特点，管理难度和复杂度也不断加大。

3 无线电监测设备管理存在的问题

3.1 资产情况统计难

由于不同的无线电监测设备的制造商对同一设备的称呼五花八门，各地无线电管理机构采购的资产种类和数量又多，缺乏无线电专业知识的资产管理人员，很难准确地将财务系统中的无线电监测设备与无线电管理固定资产信息系统资产分类中的无线电监测设备一一对应。因此，极易造成数据统计的不准确，不利于资产的规范化管理和地方无线电管理机构资金预算管理。所以，对无线电监测设备名称的统一和规范十分必要。

3.2 投入不足与利用率不高并存

各级无线电技术机构的设备采购，是依据年度预算，按照年度任务和项目作出采购计划，再按计划进行采购。但是，采购计划是上一年度制定下一年度，并不一定跟第二年的实际情况完全相符，由此可能造成设备利用率不高或者投入不足的结果：

如果在未能充分分析已有设备功能的使用情况或者未能比对已有设备的功能是否跟计划采购的设备有所重叠的情况下，贸然采购新设备，就可能造成设备利用率不高的结果。

如果是已有设备的功能确实已经不能满足新任务、新形势的需求，只能通过采购最新的技术设备才能满足实际需要。然而因已有设备的报废途径不顺畅，而无法报下一年预算进行购置，就造成了投入不足的情况。

3.3 资产报废执行难

无线电监测设备经过长时间使用，由于自身磨损、技术进步等因素致使原有性能丧失、维护成本过高，这时候可以考虑经科学评估或按有关规定的要求，对难以再用的无线电监测设备做报废处理。但是，无线电监测设备的报废一般参考财政部颁发的普适性的固定资产报废文件，因这类文件中没有针对无线电固定资产的专业报废要求，加之各地无线电管理机构管理体制不同，就造成了无线电监测设备报废申请处理流程繁琐、周期长的情况，使得部分省份对需要报废的无线电监测设备进行冷处理。于是，这就逐渐积累了庞大的待报废的无线电固定资产存量。这些积压的无法及时报废的无线电固定资产，将严重影响无线电监测工作的有效性和效率，也会影响无线电频率占用费专项资金分配的合理性，进而增加了无线电管理的难度。

4 进一步加强无线电监测设备资产管理的建议

4.1 尽快将团体标准应用到实际的资产管理工作中

首先，要提高意识，加强对无线电监测设备管理的重视程度，强化无线电监测设备报废环节在整个无线电设备全生命周期管理中的地位；其次，尽快研读报废团体标准相关技术要求，对符合标准中各种情况的无线电监测设备进行管理，形成维修和报废的固定机制；第三，设置专人负责无线电监测设备的报废工作，保证无线电监测设备资产管理工作的合理性和专业性。

4.2 加强资产管理人员专业性学习

一般情况下，资产管理多由财务人员负责。但由于无线电监测设备的技术专业性，往往需要由财务人员和技术人员共同配合统计相关数据。而实际工作中，技术人员往往工作在监测一线，工作的繁忙和地点的不固定性增加了数据统计的难度。因此，对财务人员开展相关技术专业知识的培训，与时俱进地加强其对无线电专业设备的了解和学习十分必要。

4.3 建立科学、高效的资产配置体系

根据地域、环境、经济发展程度等因素因地制宜地配置合适的无线电设备非常关键。过高的配置是浪费，过低的配置无法保障工作，建立起完备的资产配置体系，选择合适的设备，在特定情况下使其发挥最大效用，这才是目的。

同时，各地无线电监测站的主要业务方向和业务内容虽然有所差别，但依然有相通之处。如果能实现各地间的设备共享，也可以提高现有设备的利用率。国家无线电监测中心“十三五”发展规划的目标之一是实现“无线电管理平台化”，即要搭建一个一体化平台，实现全国监测数据、台站数据、频率数据等各类技术数据的整合、互联与共享。区域性的设备共享可参考这一模式。如果可以实现，区域性的设备共享，不仅可以为全国无线电管理一体化平台提供技术支撑与保障，还可以更高效地利用设备服务于无线电管理工作，从而达到双赢效果。

5 结束语

随着无线电管理工作的与时俱进，无线电监测设备的规模逐渐庞大，需要报废的资产也逐渐增加。为了做好新形势下的无线电管理工作，需要我们不断分析工作中出现的问题，及时提出相应的解决办法，积极做好无线电监测设备全生命周期的管理工作，持续推进无线电管理事业健康科学发展。