胡文锋

中铁大桥局集团有限公司

党的十九届四中全会提出，要“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”，强调要在治理体系和治理能力上下更大功夫。近年来我国企业的管理基础不断夯实，企业治理取得显著成效，但与世界一流企业相比，仍存在管理制度不完备、体系不健全、机制不完善、执行不到位等问题，一定程度上影响了企业发展的质量和效益，还需要进一步推动企业治理体系和治理能力的现代化建设。

一、企业治理的内涵及模式

“治理”，该词本意为管理、控制、操纵，主要用于政府公共管理行为中，常与“统治”一词交叉使用，即政府如何运用权力（治权）来管理国家和人民，是个政治学范畴的术语。但自20世纪80年代以来，“治理”一词在西方的政治学、社会科、经济学领域得到频繁使用，越来越脱离其本意，与“统治”一词的意义也越来越相偏离，被赋予了许多新的内涵和外延。比如在商业领域，就延伸到“企业治理”、“公司治理”，是指企业等经济组织的管理方式或管理机制。本文认为，所谓治理，是指运用一定的手段和方式，对特定的事物加以管理、调整、改造，使其达到有序状态、符合一定要求的活动和过程。

企业治理，在不同的国家其概念内涵有所不同，通常有狭义与广义之分。狭义的企业治理，是指所有者(主要是股东)对经营者的一种监督与制衡机制，即通过一种制度安排，来合理地界定和配置所有者与经营者之间的权利与责任关系。……