高成

公主岭市交通运输局

引言：预算管理是为确保财政预算资金规范运行而进行的一系列组织、调节、控制、监督活动，是财政管理的重要组成部分，是财政部门的主要职责与核心业务，是行政事业单位开展各项社会公共事务的重要保障。只有科学完整的预算编制、严格的预算执行、真实有用的决算数据、规范的预算绩效评价和高素质的财务人员，才能确保有限的财政资金科学合理安排支出，发挥出最大的财政资金使用效益，为深化财税体制改革，建设现代财政制度奠定基础。

一、行政事业单位预算管理中存在的问题

（一）预算编制不够科学。一是未制定预算编制规程。每年的10月份财政部门以发通知附上简要说明形式到各行政事业单位，通知各部门需要编制下一个年度的预算，缺乏预算编制的制度化和规范化，编制的预算质量不高。二是预算编制不全面。自2015年开始实施《新预算法》一直强调全口径预算，但是各行政事业单位一贯的思维就是全口径预算是财政部门的事，如各行政事业单位以前年度结余和单位自有资金未列入年初预算，预算时财政对其家底不清楚，容易造成财政资金沉淀。三是由于A县财政部门未建立项目库，导致预算项目小、多、散和乱，而且陈旧不更新与现行党委政府决策不相适应，部门发展性项目和部门业务经费性项目没有区分，导致三万五万的预算项目多，项目资金存在用于发放绩效奖金等现象；……