黄诗婷

广西建设职业技术学院管理工程系

一、引言

地方政府融资平台于1994年分税制改革之后应运而生，在多年的实践中，向我们证实了其存在的可行性和必要性。然而，随着地方政府融资平台债务的不断膨胀和风险的持续增大，引发了许多问题，因此，各地方如何因地制宜改革平台发展模式，是当下亟需考虑的问题。

二、国内外地方政府融资平台的发展经验

（一）国内经验

1.上海模式。上海政府融资平台的发展模式主要是通过组建上海城市建设投资开发公司来全面接管地方政府省属资产，履行融资和投资一系列职能。上海城投的业务有四大模块，包括路桥、水务、环境垃圾管理、置业等。长期发展下来，上海政府融资平台在运作上已逐步趋于成熟，资金循环良好，负债率常年保持在合理水平。2.天津模式。天津政府融资平台的发展模式主要依靠国家开发银行等传统间接融资方式来进行融资，只需将地方政府所拥有的各类资产装入一个统一的投资公司，然后利用这些资产形成杠杆向银行借贷即可[2]。该模式在国内比较典型，银行贷款占主要比重。3.重庆模式。渝富公司和政府注入资金而成的八大投资公司构成了重庆地方政府融资平台体系，也就是所说的“八大投”模式。这八大投资公司分布不同区域，在政府主导下，通过市场化运作，为地方基础设施建设和公共事业筹集所需资金。这种地域式的划分方法对融资模式比较有针对性，能够因地制宜的解决地方政府财政资金不足的问题[4]。……