王义

公安县城建投资有限公司

前言：近年来PPP模式广泛应用于我国城镇综合开发、交通运输、环境保护等公共基础设施建设领域，这类收益低、见效慢、融资需求大、投资周期长的民生工程建设因此获得了有力支持。但结合实际调研可以发现，现阶段我国各地在PPP模式应用中也面临着一定问题，如项目资本金到位不及时、法律政策变化导致成本增加、政府原因导致工期延误、双方关于政府审计结果存在较大分歧等，这类问题的针对性预防和处理正是本文研究关注的焦点。

一、PPP模式的优势和推广意义

（一）优势分析

PPP模式的优势可概括为七个方面：第一，增加投资资金来源，满足基础设施项目建设需要；第二，转换政府职能，降低各地政府财政负担；第三，提高投资主体多元化水平，提升基础设施项目活力；第四，民间部门和政府部门取长补短，充分发挥民营机构和公共机构的各自优势，彼此存在的不足可有效弥补；第五，构建由PPP项目参与方组成的战略联盟，各方不同利益协调可顺利实现；第六，合理分配风险，打消各方顾虑；第七，应用范围广泛，突破公共基础设施建设中私人企业参与等限制[1]。

（二）推广意义

PPP模式的推广近年来受到了各界的广泛关注，这一模式在公共基础设施建设中的推广意义主要体现在三个方面：第一，为新型城镇化建设、经济转型升级提供支持。基于PPP模式，地方政府可向社会资本开放公共服务和基础设施项目，可持续、多元化资金投入机制可顺利形成，城镇化建设融资渠道也可有效拓宽，这对民间投资活力激发、社会存量资本盘活、社会资源整合、经济转型升级和结构调整均能够带来积极影响；……