管一铭

浙江理工大学

一、背景

改革开放前，我国生产力的不足导致经济发展滞后。在改革开放后，生产力的飞跃实现了经济快速增长和收入水平的提高，但这并不意味着社会福利因此得到落实。相反，尽管收入提高，由于收入分配机制的不完善，收入差距却进一步拉大，1994年，中国的基尼系数便突破了标志着国际警戒线的0.4，贫者愈贫，富者更富的情况普遍存在。对此，一方面，应加大政府财政在社会福利方面的投入，提供兜底保障，维持公共资源补给；另一方面，应完善收入分配机制，从而遏制贫富差距，落实政策维持社会公平，保障居民平等地享有社会福利。

随着时代变革，中国社会新时代的主要矛盾已从生产力不足转向生产力不均衡，如问题突出的城乡福利保障不均衡。随着脱贫攻坚政策的推进，大部分农民已从极度贫困转向相对贫困。对个体而言，脱贫直接关联家庭收入的大幅提高，进而改善了生活状况。

2020年新冠疫情的爆发将社会福利问题更为赤裸地暴露在所有人面前，声势浩大的扶贫项目并未因疫情的冲击而停滞不前。相反，疫情将底层的呼声和需求放大，越来越多的人通过实时播报的新闻及各类咨询了解到援助缺口，积极投身公共事业，如向各地红十字会以及慈善基金会等捐款捐物以保障基层医疗资源等。

二、理论演进

19世纪末二十世纪初，以第二次工业革命为标志的资本主义经济组织形式变迁，推动了社会福利思想的快速发展。……