于海英

鞍山市铁西区财政事务服务中心

民生在西方经济学语境下可以民之福祉，民生财政既以为人民谋福祉为目标的财政，具体来说，以转移支付为手段，民生财政以人民为中心，以广大人民共享发展成果为目的，包括促进社会公平正义，改善群众生活水平，促进经济稳定增长，实现社会分配的目的。我国经济发展已经进入到新常态阶段，财政政策也逐步向高质量增长转变，对民生福祉的重视程度日益提高。在十九大报告中，习总书记有十三次提到民生问题，指出要补齐民生短板，实现学有所教、病有所医、老有所养，让全体人民都能在共建共享发展中有获得感。要实现这一目的就需要对新时代中国特色社会主义的民生财政进行改进，缩小贫富差距，帮助群众解决“看病难、上学难、房价贵”的问题，深化民生财政体制改革，将以人民为中心的发展理念落到实处。

一、当前民生财政存在的问题

（一）民生财政的支出占比较小

十八大以来，我国民生财政的支出力度不断增大，从37.6%逐步上升到40%以上，这也反映了党和政府对于民生工作的重视已经取得了一定的成效，但是即便如此，民生财政的支出占比仍然较小，仍和发达国家60%左右的支出比例有较大的差距。总量上，民生财政的支出总规模不足；支出结构上，在教育、就业、医疗、住房、环保等领域支出不足，人均上民生财政支出较少。同时民生财政占GDP的比例也相对较少，比如美国2010年仅卫生和教育支出就占GDP将近15%，而我国2017年整体民生财政占GDP的比例仅在10%左右，从支出比例上来看，10年前发达国家民生财政的单项支出比例就和我国民生财政的五项支出比例相当。……