樊吉社

特朗普执政期间，美国以很高的效率、很大的力度退出了多个双边和多边军控协议，包括存续了三十余年的《中导条约》和生效将近二十年的《开放天空条约》，此后美俄之间仅剩《新削减战略武器条约》（New START）。该条约对美俄各自部署的战略核武器、部署和非部署的战略运载工具做出了明确限定，是奥巴马政府“重启”美俄关系的重要成果。条约有效期十年，但可以延长五年。特朗普政府试图在条约续约问题上做文章，美俄就续约问题斗智、斗勇，但最终没能达成共识，导致条约在特朗普任期末已“命悬一线”。

拜登入主白宫六天即与普京总统通电商定续约事宜，条约得以延长。无论冷战期间的美苏，还是冷战结束后的美俄，军控条约都是维持战略稳定关系的关键：双方限制导弹防御能力的研发和部署，对进攻性战略核武器进行限制或者削减，保持战略对话，通过核查、信息交换和重大军事行动通报等措施确保政策透明。

美俄续约保住了条约的核查机制，这是美俄维持战略稳定关系的重要手段之一。条约生效至续约前，美俄已进行了328次现场视察、21400余次通报、18次双边磋商委员会会议、38次条约相关的战略进攻性武器数据交换。这些核查措施有助于彼此监督遵守条约的情况、各自的核态势、核力量建设以及核设施情况等。美俄通过核查机制确保双边关系是稳定、透明、可预测的。

美俄续约更重要的意义是为双方探讨下一步军控和裁军方向留下“喘息时间”。……