周玉渊

据肯尼亚媒体2月5日报道，卢旺达总统卡加梅在出席胡佛研究所网络会议时指出，关于中国对非洲国家债务的话题很多，但很少有人提及巴黎俱乐部，实际上巴黎俱乐部等来自北美和欧洲的机构给发展中国家提供了大量贷款，而中国从未强迫任何国家向其贷款来积累债务。

从20世纪80年代的债务危机，到新冠疫情下的债务风险，债务问题是非洲国家发展过程中的重大问题。尤其是近十年来，非洲外债的来源、构成和可持续性指标正在发生结构性变化，国际社会对非洲债务问题的关注焦点也从西方国家转向中国。然而，当前专业和共有认识的缺乏也催生了各种谣言、谬论和阴谋论，尤以“中国债务陷阱论”为甚。唯有正确认识非洲债务问题的根源以及中国对非融资的本质，才可能为应对非洲债务问题找到有效方案。

非洲债务问题的根源

20世纪70年代以前，非洲国家并不存在债务问题。然而，在独立后短暂经济繁荣的刺激下，非洲国家大多采取扩张性财政政策，导致其外部融资需求快速上升。同时，存于西方金融机构的石油财富也促成了资本的外借需求，非洲成为新的目的地。两者共同作用下，非洲债务开始快速增长。1970～1987年，非洲国家外债总额（不包含逾期债务）从80亿美元升至1740亿美元，外债偿付额从不到10亿美元增加到180亿美元，外债负债率从16%剧增至70%，外债出口比从73%增加到322%（目前国际上比较公认外债存量与出口收入的比值安全线为100%）。……