陈曦 龙坤 朱启超

拜登政府上台已逾50天，其国防部文职团队还未最终组建成形，数十个高级职位人员提名尚未公布。截至3月5日，仅有国防部长劳埃德·奥斯汀、国防部副部长凯瑟琳·希克斯的提名在国会通过，负责政策的副防长科林·卡赫的提名还未有明确结果。考虑到拜登决策团队政策倾向相对一致，除正副防长外的文职官员不太会像特朗普时期一样对白宫“忤逆”，因此可根据已提名的三位高官的政策取向展望拜登政府的防务政策取向。当前美军参谋长联席会议的架构与特朗普时期无太大差别，主席马克·米利、副主席约翰·海顿均属强硬派，二人在特朗普时期的政策取向会基本延续。3月初白宫对印太战区主官首次做出调整，提名约翰·阿奎利诺海军上将接替菲利普·戴维森出任印太司令部司令，塞缪尔·帕帕罗中将接替阿奎利诺执掌太平洋舰队。

聚焦应对大国竞争和高端战争

在2月19日召开的慕尼黑安全会议特别论坛上，拜登通过远程方式发表演讲，表示美国必须与欧洲盟友共同为与中国的“长期战略竞争”做准备。而在此会召开前夕，拜登宣布将成立由国防部长中国事务高级助理、中国问题专家艾利·拉特纳领导的“中国特别工作组”，该工作组由15名军人和文职高官组成，主要任务是深入研究对华“新型作战概念”、战略情报及军事关系等。3月1日，印太司令菲利普·戴维森向国会提交预算申请报告，要求2022至2027年间增加总计约270亿美元的支出，用以实施2021财年国防授权法案明确的“太平洋威慑计划”，主要包括在印太地区打造新的反导系统、雷达系统等，国会对此表示基本赞同。……