李梦宇

党中央关于“十四五”规划及二三五年远景目标建议中提出，要把解决好三农问题作为全党工作重中之重，全面实施乡村振兴战略，深化农村改革及土地管理制度改革。国家多项政策的逐步推行为农村土地的金融化打下了重要基础，商业银行应把握乡村振兴的机遇，探索土地金融业务。

我国农村“三块地”制度建设逐步完善

我国农村土地按性质可分为三类，分别是宅基地、承包经营地（仅限农用）和农村集体经营性建设用地。当前，我国农村“三块地”的制度建设逐渐完善。

宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，对使用权的确权接近80%。2018年中央“一号文件”提出推进宅基地所有权、资格权、使用权的“三权分置”：所有权归集体所有;资格权归特定农户所有，可在集体经济组织内部流转;使用权可在集体经济组织内部及少量情况的外部人员间流转。目前，宅基地的确权登记主要围绕使用权展开。国家自然资源部的工作说明中提出，要在2020年底前，完成全国农村地籍调查，农村宅基地和集体建设用地登记率达80%以上。

承包经营地的所有权、承包权、经营权“三权分置”，经营权确权工作接近尾声。承包经营地是农民承包后进行种植的土地，只能用于农业生产，不能用于其他用途。1998年，党的十五届三中全会明确了稳定完善土地承包关系的关键地位，提出承包期延长30年的政策并抓紧制定相关法律法规。2017年党的十九大报告及2018年的中央一号文件也均表明落实好30年政策。……