石佳华

不良资产行业作为“三大攻坚战”的主战场之一，2021年开年就发生了一连串热点事件，“一委一行两会”预计将加速出台一系列政策“组合拳”，抓住战略机遇期，做好自己的事，引导各类金融机构更好服务实体经济，脱虚向实，扩大金融对外开放，加快构建“大循环”“双循环”的新发展格局。

我国不良资产行业面临的问题

个人不良贷款无法批转与盘活存量金融资产之间的矛盾

1999年国务院批准成立华融、长城、东方、信达四大金融资产管理公司（以下简称“资产管理公司”或者AMC），也许考虑到针对个人债务人的催收可能影响社会和谐稳定，在放开对公不良资产批转的同时，规定银行持有的个人不良资产不得对外批量转让，只能自行清收。这个规定一直沿用到现在。

回顾历史，当年创设四大AMC的最直接原因有两个。一是通过把不良资产从国有独资商业银行转移到资产管理公司，降低银行的不良率，避免其硬着陆;二是通过债转股，变国有大中型企业的债务为资产管理公司持有的股份，降低企业的金融杠杆， 为国企实现三年脱困保驾护航。据2002年出版的《中国金融年鉴》记载，“截至2000年末，4家资产管理公司收购和承接不良资产共计13932亿元。国家经贸委拟定债转股企业580户，已完成569户，金额3951亿元，其中513户企业债转股方案已得到国务院批准，债转股金额3247亿元。”同期我国的国民生产总值为88189亿元，相当于剥离了当年GDP16%的不良资产。

可以说，个人不良贷款并不是当时迫切需要解决的问题。……