周铭扬

(常州工业职业技术学院 休闲体育教研室，江苏 常州 213164)

体育治理体系和治理能力现代化是国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分[1]。十九大报告指出：“加快完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。”体育社会组织对于加快体育强国建设和推进全民健身活动都具有重大意义，能够充分发挥自身优势解决公共体育资源配置与供给中产生的“政府失灵”“市场失灵”问题，充分调动社会志愿力量拓展公共体育产品与服务通道，构建现代化公共体育服务体系。随着近年来我国持续深化体育社会组织改革,其数量增长较快,同时也突出存在着总体数量偏少、组织结构不优、发展活力不强等问题[2]。

康晓光等人认为，政府通过行政手段吸纳社会组织并通过“功能代替”培育可控的社会组织从而达到服务社会的目的[3]。唐文玉对“行政吸纳服务”的治理模式进行探讨，政府部门对社会组织的“控制”策略正逐渐转变为“支持”，通过合法性、资金、场地等方式扶持社会组织，而社会组织相应地配合政府工作，双方形成了一种稳定的非对称性依附关系[4]。不难看出，社会组织治理已成为国家发展战略与社会治理创新的核心议题，但学术界对体育社会组织培育的研究较少，更缺乏对地方性体育社会组织培育的实证研究，也就无法在理论与实践层面对目前的体育社会组织培育现状进行有效的理论描述和阐释。……