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城乡居民基本养老保险制度改革的收入再分配效应研究
——基于老年群体收入差距变动视角

2021-04-30周延谭凯

人口与发展 2021年1期
关键词:分配效应制度

周延,谭凯

(华东师范大学 经济与管理学部,上海 200062)

1 引言

理论研究和国外实践均表明,现收现付(pay-as-you-go)的养老保险模式具备调节收入差距的能力(Diamond,1977;Ervik,1998)。改革开放以来,我国逐渐改革计划经济时期“国家主导型养老保险模式”(王婷、李放,2016),历时近30年(1)1978年5月,国务院颁布施行《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》,明确工人退休养老费用责任主体,减轻国家财政压力,拉开了养老保险制度社会化改革的序幕。2005年12月,《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》提出完善制度运行中出现的个人账户空转、计发办法不合理、覆盖面不足等问题,至此,我国社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度改革基本完成。成功实现向社会统筹与个人账户相结合的养老保险模式的转型,独具中国特色的企业职工养老保险制度不断完善,养老保障水平不断提高。但是,在同期收入差距不断扩大(李实,2018)的背景下,养老保险体系中存在的“城乡二元福利结构”、“企事业单位养老保险制度双轨运行”等问题,使得检验我国养老保险制度调节收入差距的能力(即其收入再分配效应)尤为必要。不少专家学者对转型阶段我国社会养老保险制度及其改革的收入再分配效应进行了分析,我们将在第二部分仔细回顾这些研究,特别是他们的研究视角与方法。

制度模式转型成功之后,我国社会养老保险改革进入到“扩大制度覆盖面、增强制度整合力度”(成志刚、文敏,2019)的新阶段,2009-2014年(2)2015年1月,国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,提出机关事业单位实行社会统筹和个人账户相互结合的养老保险制度。……

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