马超林

（北京化工大学马克思主义学院，北京 100029）

一、引言

反贫困是全球各国共同面临的难题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持经济社会发展的底线思维，坚持补齐全面建成小康社会的“短板”，从战略和全局的高度做出了“精准扶贫”的新部署，改革创新了扶贫工作机制，推动我国扶贫事业取得了举世瞩目的成就。通过“六个精准”“五个一批”，我国贫困地区基础设施不断完善，生活生产条件显著好转，近1亿贫困人口实现脱贫，对全球减贫事业的贡献率超过了70%，如期完成了新时代脱贫攻坚的目标任务，“全面建成小康社会胜利在望”。[1]（p5）习近平总书记强调，“衡量全面小康社会建成与否，既要看量化指标，也要充分考虑人民群众的实际生活状态和现实获得感。在科学评估进展状况的基础上，我们要对全面建成小康社会存在的突出短板和必须完成的硬任务进行认真梳理。”[2]（p6）全面总结新时代我国脱贫攻坚、实现全面建成小康社会的经验成就，科学评价新时代贫困治理的效率，有助于探索形成解决相对贫困问题的长效机制，为全球减贫事业贡献中国智慧和中国方案。

二、文献回顾

近年来，许多学者针对十八大以来我国贫困治理思路的重大转变及其成效做了广泛探讨，主要视角和观点是：第一，是围绕政府在贫困治理中的地位、功能和作用展开：郑宝华[3]（p90-96）等提出应当建立需求响应机制，努力构建能够回应贫困者需求的财政金融扶贫资源配置体制；……