郝凤彩

（内蒙古艺术学院文化艺术管理学院 内蒙古 呼和浩特 010010）

2005年党的十六届五中全会首次提出“公共文化服务”概念，但事实上，20世纪50年代诞生的乌兰牧骑不仅是政府为内蒙古基层农牧民提供的公共文化福利，是国家为保障基层农牧民文化权利而设立的组织（运营）系统，而其“以人为本”的服务宗旨、送文化至牧区每一个嘎查、每一个蒙古包甚至每一个牧民的服务模式履行着公共文化服务的职能。

2010年7月19日内蒙古自治区下发《关于加强新时期乌兰牧骑工作的意见》明确提出“乌兰牧骑是我区农牧区公共文化服务体系的重要组成部分”，2019年9月26日颁布《内蒙古自治区乌兰牧骑条例》进一步以法规形式规定乌兰牧骑“是公共文化服务体系的重要组成部分”，乌兰牧骑作为公共文化服务体系的一部分被赋予了从政策到法规的制度合理性和合法性，形成了其制度设计的内部伦理机制，而在实践层面，乌兰牧骑在多年的基层文化服务过程中探索出一些或共性或个性的经验，这种独特的公共文化服务模式笔者称其为“乌兰牧骑基层公共文化服务范式”。

一、托马斯·库恩的“范式”理论

“范式”一词由美国著名科学哲学家托马斯·库恩1962年在其科学哲学经典著作《科学革命的结构》一书中提出，并成为该书的核心词汇，形成了著名的“范式”理论体系。对于什么是“范式”，库恩的解释是：一是科学共同体的成就“空前地吸引一批坚定的拥护者”，二是其“成就足以无限制地为重新组成的一批实践者留下以待解决的种种问题”“凡是共有这两个特征的成就，我们此后便称之为‘范式’，这是一个与‘常规科学’密切相关的术语”。……