李宏敏

摘 要：分税制以来，我国根据经济社会发展的需要不断调整消费税，使得消费税的调节功能得以不断强化，并随着健康、环保等问题的凸显，其调节功能也有待不断深化;“营改增”后，事权与财权的不对称问题突出，特别受疫情影响，消费税首先出现正增长，消费税收入功能备受关注。为此，在对比中美消费税的基础上，认为可以借鉴美国的经验，从收入与调节功能发挥、中央与地方收入归属、增值税与消费税的协同作用等三个维度，进一步完善我国消费税改革的基本思路。

关键词：消费税;中美;经验借鉴;消费税改革

中图分类号：F810.42        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）09-0102-03

我国消费税因其选择性课税的特性，所以更倾向于调节作用。然而，继“营改增”后，消费税的收入功能重新得到重视，把消费税变为共享税的呼声不断。同时，随着我国经济的快速发展和社会结构的不断变化，居民的生活水平不断提高消费水平升级，可持续绿色经济的需求增加，对于环境和资源的保护格外引起重视，这对消费税的调节功能提出了进一步的要求。一方面，在我国消费税的中央调控和地方需求的双方力量博弈之下，进一步增加地方财政收入，將消费税变为共享税的意愿增强;另一方面，随着生活水平的改善，消费的奢侈等级升级，消费税的奢侈和高端品类的课税范围应做出调整，以及为了保护环境和生态平衡，但我国经济发展仍要应对的是高污染和高消耗的双重压力，对消费税的环保功能需求增强。……