魏璇

摘 要：当前普惠金融已成为金融体系中的一个高频且无法回避的热门词汇。明确普惠金融的内涵，了解加快发展普惠金融的原因，采取有效措施发展普惠金融，己经成为大多数商业银行，尤其是在我国分布最广泛的县级农商银行面临的重要课题。结合县级农商银行经营管理的实践，对其发展普惠金融涉及的几个问题进行思考和探析，提出其在发展普惠金融上的不足，明确发展普惠金融的路径选择。

关键词：普惠金融;农商银行;发展措施

中图分类号：F832        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）09-0054-03

一、普惠金融的内涵

普惠金融（inclusive finance）这一概念由联合国在2005年提出，指以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体是其重点服务对象。

尽管普惠金融的概念是一个舶来品，但它与我国“共享”发展理念在内涵上的高度一致性，使得其在中国广袤的大地上，尤其是在农村地区和小微经济等薄弱环节，正以快速发展的势头落地生根、开花结果。在我国，金融监管部门对银行业监管中特别设立“普惠型涉农贷款”等普惠金融发展的具体指标就是明证。普惠金融需要讲究市场性原则，在发展普惠金融过程中，既要满足更多群体的需求，也要让供给方合理受益。①

目前，学界的研究和金融业的管理实践对普惠金融的发展和评价指标体系进行了很多讨论和探索，基于微观、中观和宏观等多个层级上都有相应的关注。……