张玄 李彬

摘 要：随着城镇化水平的提高，农村劳动力的大量外流，农村宅基地闲置情况越来越严重，导致大量农村建设用地资源浪费。通过多元主体耦合联动，能够实现农村宅基地资源的合理开发和利用。结合案例，协调各方优势和作用，探索宅基地主体合作联动机制，盘活闲置农村宅基地土地资源，助推“乡村振兴”战略实施。

关键词：农村宅基地;多主体;耦合

中图分类号：F321.1        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）09-0013-03

农村宅基地是农村的农户用作住宅基地而无偿占有、无期限利用的本集体所有的土地。近年来，随着城镇化、工业化进程加快，农村人口向城市转移，产生了城镇生产建设用地紧缺和农村宅基地空缺这一“双缺现象”。宅基地法理基础不牢固，缺乏法理支撑，造成农村宅基地产权不明晰，加上治理主体过度强调保障功能，使宅基地财产权遭到削弱。因此，研究主体联动对盘活闲置土地资源具有一定的理论和现实意义。

国内关于宅基地主体联动性的研究中，有的学者较关注农民主体问题，基于多主体复杂适应系统提出农户退出意愿度与政府交互传导需要发生作用[1];有学者认为需要鼓励金融机构和社会资本参与，在宅基地退出补偿中引入收益分享机制，以宅基地“三权分置”为指导合理利用结余宅基地和农房，明确村集体在宅基地监管中的主体性作用，维护和完善宅基地的集体所有权，建立宅基地议事决策组织解决政府失灵问……