刘娜 　郭雨强 　左宏毅

摘 要：随着交通拥堵在全国范围内的快速扩展，引起交通拥堵的因素错综复杂，涉及规划与管理层面。本文基于复杂的交通拥堵问题，以包头市青山区为例，从完善道路基础设施、增强科技管理手段、优化交通方式组织、提升信号控制手段四个方面提出缓解城市交通拥堵的治理方法。

关键词：交通拥堵 综合治理 缓堵体系

1 背景

随着近年来国民经济和社会的快速发展，全国的机动车保有量迅速增长，交通拥堵已经成为城市病。包头市的机动车保有量在2017年达到了67万辆，车辆分布集中于城五区，随之带来的交通“三难”（行车难、过街难、停车难）问题日益突出，现有的道路系统、交通基础设施已不能满足机动车快速增长的需求，同时给交通管理带来了巨大的压力，尤以青山区为最。

根据《包头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中推进交通路网建设和信息基础设施建设的要求，包头市道路交通将迎来更多的发展机遇和挑战。如何在道路建设完善期间内，保障昆都仑区、青山区、稀土高新区、东河区、开发区等五个中心城区的交通正常运行，是摆在交通管理者面前的一大难题。

在此背景下，遵从实际出发的原则，在十三五期间，通过对青山区的道路交通的综合治理，逐步形成一套完整的交通缓堵体系，实现包头市道路交通管理的跨越式发展。

2 青山区现状

青山区是包头市的中心城区之一，地处包头市区中部，西接昆都仑区，东临石拐区，南靠九原区，集工业、文化、金融商贸等领域为一体，区域总面积为280平方公里，人口约为52万，辖8个街道办事处和2个镇，53个社区居委会和21个村民委员会。……