吴绍珍

(甘肃省社会科学院 社会学研究所，兰州 730070)

提要：在老龄化程度不断加深、养老压力逐渐增大的情况下，保障老年人的合法权益、促进养老事业高质量发展是亟待解决的重大民生问题。兰州市高度重视养老服务体系建设，深化供给侧结构性改革，创新养老模式，初步形成了以居家社区机构相协调、医养相融合的养老服务体系。但是，兰州市在居家养老服务的普及、社区养老服务建设以及养老机构结构布局等方面仍面临一些困难，养老服务供给的数量与质量难以满足广大老年群众的现实需求，因此，从健全和完善制度保障体系、加大资金扶持、鼓励社会力量参与、充分运用现代技术服务手段、建设一支素质优良的专业化队伍等方面提出了兰州市养老服务高质量发展的对策建议。

一、问题的提出

人口老龄化的进程加快是现代社会发展的趋势。美国、法国、加拿大、英国、瑞典、德国、日本等发达国家更早出现老龄化问题，这些国家采取了不同的措施应对人口老龄化问题，如20世纪60年代，法国对养老的保险项目进行了改革，创新性地提出个人储蓄计划，这样不仅能使老年人更好地享受到国家的福利待遇，而且也能为老年人提供充足的养老资金保障。自1944年美国成为老年型的国家以来，政府与社会就逐步共同承担起老年人的养老问题。1981年，美国正式实行社区服务计划，对符合医疗补贴条件的居家老人提供家庭护理与帮助。……