陈 昭，付铭苏

(广东外语外贸大学 a.中国计量经济史研究中心； b.经济与贸易学院，广州 510006)

提要：国家级新区是在新发展背景下为提高经济发展效益而实施的国家战略，为考察建设国家级新区的经济效益，利用2002—2018年中国70个大中城市的数据，采用多期双重差分方法评估了国家级新区对地区经济发展的推动作用。实验结果表明，国家级新区带动了地区的经济发展，对初始制度环境相对较差地区的经济带动作用更强。但是，该作用具有区域差异与布局规划差异：国家级新区对中、西部地区经济发展的促进作用优于东部地区，有助于协调区域经济平衡；“一区双市”布局具有更强的经济辐射作用，更能推动城市群产业联动发展；国家级新区建设面积控制在1 000～2 000 km2，更能发挥规模优势。为激发国家级新区经济作用的潜力，最后从选择区位优势城市、明确新区战略定位、构建改革发展质量战略以及促进城市间协同合作方面提出了建议。

一、引言

国家级新区是由国务院审批并进行统一规划与建设的综合功能区。在我国经济转向高质量发展的现阶段，国家级新区承担着国家的重大发展与改革战略任务，旨在通过科学引导资源分配、优化区域分布与夯实核心竞争力来完善中国特色社会主义经济体制建设。截至2021年，我国已有19个国家级新区，其遍布中国东、西、南、北各个地区，承载着成为国家特定区域增长极与发挥辐射带动周边地区的作用。先行先试的特殊权限为国家级新区的建设带来了极大优势，这不仅关系到新区所在特定区域的经济发展，更关系到我国区域协调发展总体战略部署和安排[1]。……