贺 立

（中国人民银行长沙中心支行，湖南 长沙 410005）

一、引言

金融控股公司是现代金融业经历混业经营、分业经营的发展历程后，实现综合经营的一种重要组织形式，其通过控制不同类型的金融机构，涉足金融业的各个板块，实现金融资源的整合、协同，为社会提供多元的一揽子金融服务。经过多年发展，我国逐步形成多元经营的金融集团和持股多类金融机构的金融控股公司，这些机构对丰富我国金融业务模式、提升金融服务水平具有重要意义，已经成为我国金融体系的重要组成部分。2020年9月13日，国务院发布《关于实施金融控股公司准入管理的决定》（国发〔2020〕12号），中国人民银行随后发布《金融控股公司监督管理试行办法》（中国人民银行令〔2020〕第4号，以下简称《金控管理办法》），正式将金融控股公司纳入金融监管体系，这既是对我国金融控股公司监管空白的弥补，更是国家层面对综合金融模式的肯定和支持。未来，我国金融控股公司将作为持牌金融机构，在我国金融舞台上发挥日益重要的作用，也将成为金融业对外开放大趋势下我国应对国际竞争的关键力量。在这一背景下，我国金融控股公司需实现怎样的经营效率？如何在金融资源的配置上实现规模经济、范围经济和协同效应？这些问题是关系金融控股公司健康持续发展的重要问题，从经营层面和监管层面来看，都是重要的决策基础，具有较高的研究价值，本文拟对金融控股公司的经营效率进行定量测度和深入分析。……