作者简介：李佳（1993-），女，汉族，河南洛寧人，西安工程大学管理学院2018级硕士研究生。

摘 要：当前，我国服务贸易发展面临服务贸易逆差大，传统产业占比高、区域发展不协调，缺乏龙头企业、开放程度待扩大，体制机制待加强、企业创新能力弱，专业型人才匮乏等问题。为此，要推动我国服务贸易高质量发展，就需提升服务贸易比重，加速新兴服贸发展;缩小区域发展差距，深化体制机制创新;扩大对外开放深度，加强服贸国际合作;提高企业创新能力，培养服贸专业人才。

关键词：服务贸易;高质量发展;问题;对策

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.15.002

1 我国服务贸易高质量发展的重要性

1.1 促进经济稳定增长

从国际收支平衡来看，我国与美、英、法相比存在较大的服务贸易逆差。我国拥有着巨大的消费市场，提高服务贸易的创新能力和国际竞争力，获得更多服务贸易收入，是促进服贸高质量发展的必由之路，也是增强贸易对我国经济拉动作用的关键。

1.2 加快构建双循环新格局

第四次工业革命时代，服务业领域不断地融入人工智能、区块链、大数据、云计算等先进数字化技术，提高着服务贸易的创新能力，拓展着服务贸易发展业态，加快推进制造业与现代服务业深度融合发展，优化资源配置，引领我国产业向中高端发展，形成新的竞争优势。发展服务贸易利于扭转我国服务贸易逆差局面，使得国际收支稳定，又可为人民币汇率稳定以及人民币国际化提供中长期的支撑。我国服务贸易发展以质量型人口红利为主，发挥人力资本、数字技术以及移动支付等优势，不断提升我国服务贸易的生产力以及国际竞争力、影响力。

2 我国服务贸易高质量发展存在的问题

2.1 服务贸易逆差大，传统产业占比高

我国服务贸易呈现出服务出口明显好于进口的趋势，贸易逆差减少，但是服务贸易仍存在逆差现象，这种赢难补亏现象若僵持下去将会对我国服务贸易高质量发展带来巨大的影响。

另外，我国的新兴服务业呈飞速发展态势，但是我国向别国出口大多数是以传统服务为主，例如我国旅游、运输、建筑等传统服务贸易部分占服务贸易总额比重高，而保险、金融、专利等新兴服务贸易部门所占比重较低。

2.2 区域发展不协调，缺乏龙头企业

受地理环境以及相关政策的影响，我国东部地区有较好的经济、产业、技术、人才等优势，大力发展服务贸易在带动东部地区产业结构升级、营商环境改善中发挥着重要作用，使得服务领域的就业人才更加专业化。相反，我国中西部地区由于基础设施落后、开放程度不足，这些地区服务业发展落后，与东部地区服务业发展产生巨大的差距。

我国金融领域中的大银行虽具备内向型强特点，但是在金融服务出口并未发挥其作用。另外，我国服务业领域缺乏龙头企业，虽然我国的制造业发达，拥有大量技术娴熟的人才，但是由于缺乏龙头企业，品牌效应不足，发达国家维修需求并未大量朝向我国的维修服务出口，而是转移到其他国家，我国出口潜力有待提高。

2.3 开放程度待扩大，体制机制待加强

我国对外开放覆盖面水平高，涉及部门多，但是缺乏开放深度，服务贸易限制指数高于世界平均水平，虽然金融业开放了，限制范围放宽，还是普遍存在“准入不准营”问题。服务贸易领域涉及行业众多，复杂特殊，从当前来看，我国服务贸易管理体制机制上仍存在相关政策优化滞后、统计体系待完善、服贸多头管理等问题，另外，服务贸易相关国际规则及法律水平相对偏弱。

2.4 企业创新能力弱，专业型人才匮乏

企业正面临用人成本高、汇率波动、盈利较低等困难，所以，企业在研发经费投入上存在不足，使得企业的业态创新、服务模式以及技术创新等方面难以突破传统形式，从而在适应数字化经济发展中缺乏品牌、技术、信用等核心竞争力。

我国人才结构存在东部集中、中西部短缺等特征，人才培养尚不能满足软件与信息技术服务、文化创意、教育、专业服务等新兴服务领域所需，由于缺乏技术型、专业型、国际化人才，为此，影响我国服务贸易企业向全球价值链高端攀升。

3 我国服务贸易高质量发展的路径

3.1 提升服务贸易比重，加速新兴服贸发展

我国服务贸易逆差不断减少，出口活力得以释放，要提升服务贸易比重，积极扩大优势服务贸易出口海外，注重提升服务贸易的增加值，加大新兴服务贸易的出口力度。

数字化技术提高着服务的可贸易性，发展服务贸易要注重该领域的供给侧结构性改革，大力推动以数据为支撑、高端服务为先导的新兴服贸发展，有助于推动“服务+”整体出口战略，建立具有国际竞争力、影响力的中国服务业品牌，加快促进服务与制造业、货物贸易与服务贸易深度融合。

3.2 缩小区域发展差距，深化体制机制创新

实施政策引导，不断完善现代服务业发展政策体系，围绕新时代推进西部大开发形成新格局，加快建设服务业集聚区以及特色小镇，营造公平竞争、企业良性互动的氛围。发挥这些地区在旅游、康养、物流、文化等产业上的优势，合理规划产业布局，承接不同发展功能，形成特色性主导产业。不断完善中西部配套人力资源以及基础设施，培育现代服务业集聚要素。扩大东部地区在服务贸易发展中的引领作用，有选择性的向西部地区推广可试行的政策。

在体制机制上，积极探索国务院服贸创新发展促进办公室的可行性，省、市牵头与各行政管理部门以及行业组织共同商讨服贸进出口促进政策。打破政府干预市场的局面，发挥市场机制作用，降低服贸进入门槛，引导民营资本向服贸领域投资发展。探索服贸监管新模式，对相关政策实施进行评估，并定期结合发展状况进行实时调整，完善中国国际服务贸易统计体系。借鉴发达国家在服贸立法方面的经验，健全与国际规则相接轨的服务贸易法律体系，加快完善我国社会信用体系与知识产权保护体系建设。

3.3 扩大对外开放深度，加强服贸国际合作

积极扩大我国服务业对外开放的深度，削减阻碍服贸发展各种“壁垒”，增强与美、英等发达经济体合作与交流。我国自由贸易试验区要根据服务贸易发展情况探索外商投资准入“负面清单”最简化，不断扩大服务业市场范围。不断放宽我国医疗、文化、教育、金融等知识密集型服务业的准入门槛，减少限制性因素，加强金融开放监管服务体系建设，推动新兴服务贸易发展。自然人流动方面，推动与发达国家相关产业领域的标准以及职业资质互认，在旅游、教育、医疗、科技等服务领域扩大互免签证。

我国要不断深化与“一带一路”国家的多双边合作，建立健全服贸开放合作体系。利用京交会、进博会等平台举办的论坛以及推介活动，加强相关行业的交流，达成一系列有利于企业发展的合作。以服贸重点合作国家为基础，参与多种外交活动，拓展本国服务贸易的交流合作，形成服贸国际新合作布局。结合国内消费群体需求大的服贸内容，在该领域建立新的合作机制，提升国内服贸优势。

3.4 提高企业创新能力，培养服贸专业人才

企业加大研发设计方面的资金投入，在数字化经济深度融合制造业发展转型的契机中，提高企业核心关键技术，特别是在芯片、软件等领域提高自主知识产权、自主品牌、自主标准的创建能力。企业利用数字技术，积极培育新业态、新模式，切勿盲目扩大发展，要对现有的企业内部进行改革，加快企业转型升级。

政府、企业以及高校科研机构要结合服贸人才短缺现状及所需人才的特征，发挥产学研优势，联合培养专业型服务贸易人才，改变应试教育，培养大批具有实践能力的外向型复合型人才，并为资质较好的人才提供出国学习机会。我国要不断完善人才引进相关政策、奖励补贴、税收优惠、创新创业促进机制等内容，采取多渠道、多方式吸引服贸人才。

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