文/汪正玺

湖北省恩施州鹤峰县五里乡潼泉村安置点

一条条“玉带”蜿蜒山间，一个个贫困山村生机勃发，一个个贫困家庭万象一新……这是湖北省恩施土家族苗族自治州鹤峰县上下共同绘制的脱贫一线新画卷。

2015 年以来，该县围绕“两不愁、三保障”底线标准，全力促脱贫、防返贫、阻致贫。到2018 年底，全县51 个贫困村全部出列，贫困发生率由2014 年的36%下降至0.23%，2019 年4 月29 日获湖北省政府批准退出贫困县。2020 年11 月，全县留存未脱贫户29 户85 人全部达到脱贫标准，脱贫监测对象、边缘易致贫对象的风险点全部消除，无一户返贫致贫。至此，该县贫困人口实现“清零”。

乡村变美、产业变强、群众变富，乡村振兴的号角全面吹响，鹤峰各族儿女创造了一个个脱贫奇迹，正昂首阔步向小康大道上迈进。

产业扶贫成就好日子

产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策。发展什么产业、如何发展产业、产业如何带动贫困户持续增收一直是扶贫工作的重心。

2020 年12 月15 日，鹤峰县邬阳乡石龙寨村有机茶园基地里，茶农们正在进行施肥、除草、翻土等管护。一垄垄，一块块，跳跃着融融的冬日暖阳。

“发展有机茶，这是个大好事！我有16 亩茶，如今家里不缺钱。”茶农朱辉义挥舞着锄头笑着说。他深知好茶是种出来的，坚持不打农药、不施化肥、不打除草剂。

朱辉义说，种了一辈子茶，以前的茶叶摘得再好，也不过20 来元1 公斤，哪想到，有机转换一成功，销往离家不远的茶企，最好的直接卖到200 元，每亩茶的收入最高可以达到1.5 万元。

茶叶是鹤峰农民增收的第一财源、脱贫攻坚的第一抓手、乡村振兴的第一产业。截至目前，全县茶叶面积达到37.8 万亩，其中有机认证茶园面积10.66 万亩，茶叶市场主体1100 余家，茶叶综合产值达37 亿元，茶产业为农民人均增收0.4 万元。

近年来，鹤峰县坚持“企业到村、产业到户、就业到人”，累计投放产业发展资金和贴息贷款13.44亿元，全县以茶叶、烟叶、箬叶、蔬菜和畜牧业为主的“四叶一畜”特色农产品基地达到163.94 万亩，农村居民人均8.2 亩，覆盖90%的贫困户，特色产业收入占农民收入的85%。

湖北省恩施州鹤峰县全力推进茶叶全域有机创建工程。图为走马镇木耳山有机茶基地

易地搬迁过上新生活

当一方水土难养一方人时，易地搬迁便成了摆脱贫困的唯一途径。

屋内，客厅通透敞亮、房间干净整洁；屋外，花团锦簇、绿树成行……刘先振一家人在鹤峰县太平镇雷家岭集中安置点住了快两年了。直到现在，他看着眼前这一切，偶尔还会感慨“和做梦一样”。

易地搬迁之前，刘先振和安置点上的其他住户一样，住在山大人稀、交通不便的枞阳坡村五组，生存条件恶劣、基础设施条件落后，一家人只能靠天吃饭。

2018 年，刘先振“双喜”临门，自己不花一分钱就搬到了雷家岭集中安置点，住进了新房，更高兴的是他还在家门口的扶贫车间上班，成了上班族，每个月工资近4000 元。

“学校离家不远，接送孩子上下学方便，傍晚闲暇时，可以带着小孩在文化广场逛一逛，玩一玩，跟城里人一样。”说起搬出大山的变化，刘先振脸上洋溢着幸福的微笑。

太平镇雷家岭集中安置点是该县最大的易地扶贫搬迁安置区之一，建有6 幢安置房，集中安置了三岔口、堰塘、枞阳坡等15 个村共142 户村民。

挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根。近年来，鹤峰县抢抓国家政策机遇，捆绑整合资金17 亿余元，建成集中安置点275 个，完善安置点配套基础设施建设，帮扶产业发展，新建扶贫工厂或扶贫车间21个，有效保证了搬迁户的平稳入住和灵活就业，实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

强设施之基连振兴之路

完善的基础设施是推动产业扶贫发展的前提，也是乡村振兴的基础。

走进鹤峰县燕子镇石龙洞村，林田错落，屋舍俨然，水泥路延伸至家家户户，文化广场功能完善，新农村景观映入眼帘。“一切都变了，变得美了。这样的场景放到几年前，想都不敢想。”提起这几年村里的变化，村党支部书记田小红感慨万千。

曾经的石龙洞村，一条像样的路都没有，更别提村里搞发展。村民觉得日子太苦了，相继举家外出打工或者迁往集镇和县城，石龙洞村一度演变为“空心村”。现在，村里议事有场所、学习有专栏、文化有阵地、运动有场地、休闲有游园、出行水泥路、环境洁亮美，村容村貌焕然一新。

石龙洞村之变，是鹤峰县强基础设施建设的一个样本。近年来，鹤峰县围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，累计投入资金38.8 亿元用于全县基础设施建设，实现了村村通水泥路、组组通砂石路，特别是宣鹤高速通车，圆了鹤峰人民世代渴盼的“高速梦”；农村饮水安全覆盖率达100%；彻底消除了无电户；村村通光纤宽带，实现了4G 网络县域全覆盖；薄弱学校改造全面完成，乡镇卫生院标准化达标率100%，村卫生室“五化”达标率100%。农村基础设施建设逐步完善，清新别致的新农村小庭院随处可见，既有现代文明，又具田园风光，群众获得感、幸福感不断提升，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接打下了坚实基础。

筑牢防线阻断返贫致贫

防返贫致贫是巩固提升脱贫成效、打赢脱贫攻坚战的关键之举。“多亏了政府好干部，让我家住上了新房，在家门口的箬叶车间打工有工资，上山采箬叶有收入，日子是越过越好。”2020 年12 月10 日，摘掉贫困帽的杨友兵一边打扫新铺的水泥院坝，一边高兴地说。

杨友兵家住鹤峰县太平镇奇峰关村三组，是留存的29 户未脱贫对象之一。得益于各级干部的真情帮扶，争取到危房改造政策和爱心企业的援助，圆了“安居梦”，而且还为他找到了增收门路。

驻下坪乡二等岩村尖刀班和村民一起到绝壁施工引清泉

2020 年，鹤峰县建立健全脱贫攻坚长效机制，持续提升脱贫攻坚成果内涵与质量，有效杜绝返贫致贫现象发生。

紧盯留存对象促脱贫。对于留存的29 户85 人未脱贫对象，分别由一名乡镇领导班子成员带领一名驻村工作队员和一名帮扶干部开展有针对性的结对帮扶，逐户逐项落实政策措施，所有对象如期实现脱贫。

紧盯风险对象防返贫。对于551 户1571 人脱贫监测对象，找准返贫风险点、建立监测机制、强化帮扶力量，进一步落实产业奖补、务工就业生活补助、小额信贷贴息等“一户一策”政策措施，帮助解决实际问题和困难，无返贫现象发生。

紧盯边缘对象防致贫。对于229 户626 人边缘易致贫对象，安排驻村“尖刀班”成员结对帮扶，落实省、州克服疫情影响决战决胜脱贫攻坚有关政策与措施，所有边缘户的风险点全部消除，无新增致贫对象。

紧盯弱势群体兜底线。落实农村低保政策4047户7633 人、特困供养对象1211 人、临时救助4812人次，为9296 名持证残疾人发放“两项补贴”423.6万元，做到了应助尽助、应兜尽兜；全县农村613 名留守儿童、1378 名留守老人、546 名留守妇女关爱服务实现全覆盖。