邓高

摘 要：本文从“长三角”地区大学生创业企业融资政策现状出发，从金融信贷，创业补贴，创业税收优惠，重点扶持领域四个方面进行比较分析。提出了“长三角”地区大学生创业企业融资政策优化建议：根据实际调整创业扶持政策体系;成立专门的政府机构落实政策;完善创业机制建立多元化的创业融资渠道。

关键词：融资政策;创业企业;大学生;“长三角”地区

中图分类号：F23 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.13.052

1 “长三角”地区大学生创业企业融资政策现状

“长三角”地区的三省一市各有千秋。其中，江苏省综合竞争力较强，地区发展水平较高。浙江农产品以及水产品是其经济发展的支柱产业。安徽则处于全国经济发展的前列，具有良好的高速发展经济带，形成了一定的经济服务体系。上海在金融、经济、贸易等诸多方面处于领先地位。

从文献检索当中不难发现，当前“长三角”地区的大学生创业企业融资政策比较丰富。从三省一市的情况上来看，这些政策主要包括金融信贷方面的优惠政策，各种补贴方面的优惠政策以及税收方面的优惠政策。同时，部分省市还有其它的地方性的优惠政策，这些优惠政策更好的促进了“长三角”地区大学生创业企业融资。

2 “长三角”地区大学生创业企业融资政策比较

2.1 金融信贷的比较

金融信贷成了创业企业的主要资金来源，对比分析可以看出，江苏省从创业担保贷款数额上来讲，力度更大，范围为30万-200万。上海的类型更全面，小额担保贷款扶持更到位，担保金额最高为100万元。从专项贷款来看，上海有上海市大学生创业信用担保基金，江苏省有针对科技型企业的科技贷款资金池，安徽省有针对高校毕业生的“网店”小额担保贷款和贴息政策。浙江省也有相应的大学生自主创业担保贷款和小额贷款。

2.2 创业补贴的比较

创业补贴主要表现为资金补贴，主要包括以下几个方面。

创业补贴主要集中在创业培训补贴，社会保险补贴，一次性创业补贴以及创业场地租金补贴。其不同主要表现在：安徽省高校毕业生创科技与服务企业，一次性给予5000-10000元补贴。上海落实保险补贴、场地费用补贴、培训补贴等政策。同时，上海大学生创业天使基金有助于大学生企业融资。浙江大学生可以保留学籍创业，有大学生创业基金。

2.3 创业税收优惠

创业税收优惠总体来讲，比较类似，自主创业税收优惠方面，都是每年固定的优惠依次扣减增值税、城市维护建设税、个人所得税，上海市、浙江省为8000元，江苏省为9600元。企业吸纳税收优惠方面，江苏省根据招用人数每人每年5200元依次扣减增值税、城市维护建设税、企业所得税。

2.4 重点扶持领域分析

从长三角地区整体情况上来看，对于大学生创业企业融资政策扶持，其重点领域在于高新技术和服务行业，这与长三角地区高度的经济发展以及科技发展是密不可分的，同时其带动了服务行业的发展，这是一个总体的趋势。但是，从三省一市的重点支撑领域上来看，由于其根据自身的经济发展情况以及传统行业的特点略有不同。首先，上海经济发展较快，其更注重于高精尖技术的发展，对于这些领域给予更大的优惠与支持，江苏则注重跨境电子商务的发展，安徽省放宽了创业领域，非禁止行业的各类创业主体均可。而浙江省作为“鱼米之乡”则依托其农业发展优势，重点支持现代农业与服务业的发展。

3 我国大学生创业融资政策的缺失

通过国内外对比以及社会调查发现，我国大学生创业融资政策具有以下不足之处。

3.1 创业扶持的局限性

从当前长三角地区大学生创业企业融资政策情况上来看，当前融资政策的创业扶持还具有一定的局限性。三省一市的相关的政策都具有相应的限制，比如，大学生毕业年限，企业行业范畴。同时，相应的专项的企业融资政策都具有一定的定向性。部分的大学生企业融资政策还具有区域限制或是创业者户籍限制，这样政策的局限性就导致了落实过程当中很多政策无法落实。

3.2 申请程序的复杂性

尽管从上文的三省一市的大学生创业基金融资政策对比过程当中发现，很多优惠性政策对于大学生自主创业具有较大的帮助。但是，在申请程序上很多政策审核都比较严格，特别是一些专项的定向的优惠政策，申请的流程相对复杂。一些优惠性的补贴具有严格的审核是正常的，但是同时过于复杂的程序会导致这些优惠政策难以落地，因此应该简化手续。

3.3 担保机构的单一性

在融资信贷这一方面，很多大学生的创业贷款都具有担保要求，同时，对其担保机构也进行了相应的说明。从三省一市的情况上来看，大部分的融资担保机构要求严格。相对单一的担保机构的要求，使得很多大学生无法进行融资贷款。

4 “长三角”地区大学生创业企业融资政策优化建议

4.1 根据实际调整创业扶持政策体系

从整体情况上来看，长三角地区三省一市的大学生创业融资政策相对于比较完善。但是从体系的状况来讲，根据需求这些政策还需要进一步调整灵活的运用。首先，要积极关注大学生的基本需求。根据自身扶持的重点，有引导性的进行政策的创新。特别是结合本省市的具体情况发展重点项目，进一步构建更加系统的大学生企业融资政策。其次，要积极加强现有政策的改进与完善。要根据政策落实情况以及大学生的需求，对现有政策进行进一步的创新发展，更具有針对性、实效性。

4.2 成立专门的政府机构落实政策

为了大学生创业企业融资政策更好的落地，可以成立专门的政府机构负责政策的落实，从政策的出台到大学生的申报、审批到资金到位，要有一个整个链条的管理与监督机构。可以设置为大学生创业投资中心，由统一的机构负责大学生创业企业的整体公司，才能够进一步精简流程，促进资金有效的、针对性的，实时到位，更好的促进大学生企业融资。

4.3 完善创业机制建立多元化的创业融资渠道

为了促进大学生企业更好的进行融资，首先要进一步完善机制，配套与相应的法律和制度，促进大学生融资环境的新发展，同时，要进一步构建多元化的融资渠道，要针对大学生的需求以及大学生的特点，积极联合相关部门共同为大学生企业的融资构建更多的渠道与方式，促进长三角地区大学生创业的新发展。

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