杨侃

摘 要：国民经济动员中心物资储备建设是国防动员建设的重要内容，而当前动员中心物资储备模式发展滞后，难以适应新形势下军事和经济社会需要。本文通过分析动员中心物资储备模式现状，提出了物资储备模式存在的问题，引入“云仓储”概念，对物资储备模式进行研究和探讨。

关键词：云仓储;国民经济动员中心;物资储备模式

中图分类号：F25 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.13.012

“云仓储”着眼于消费端的需求特点，积极整合全社会的物流资源，在全国乃至全球布局仓储网点，确保全面提升信息化、智能化仓储服务水平，是一种全新的物资仓储体系模式和行业发展的新方向。国民经济动员中心是为了应对战争和突发事件，解决在非常时期对各种物资、技术、装备的供需矛盾，依托企、事业单位，承担国民经济动员任务的组织。它作为企业事业单位贯彻应战应急需求的转换机制，具有建立信息管理系统、技术、产品和信息储备等功能。

推动国民经济动员中心物资储备模式创新发展，提高国民经济动员“战时应战、急时应急、平时服务”的一体化保障能力，这既是推动国防动员建设全面协调发展的现实需要，也是建设资源节约型和谐社会的客观需要。因此，本文基于“云仓储”理念开展国民经济动员中心物资储备模式的研究，具有重要的军事、经济和社会价值。

1 国民经济动员中心物资储备模式现状

近年来，我国国民经济动员中心物资储备建设取得了较大发展，在应对各类突发事件中发挥了重要的作用。但在保障军事任务方面所做的工作与强敌国家相比仍有一定的差距，在应对突发事件过程中暴露出的相关问题比较突出，主要有以下几个方面。

1.1 实物性储备为主，虚拟性储备较少

整体来看，国民经济动员中心物资储备模式主要有实物储备模式、生产能力储备模式和合同储备模式，其中生产能力储备和合同储备属于虚拟性储备。目前实物性储备是国民经济动员中心物资储备的主要模式，虽然近些年个别地方政府开始关注生产能力储备和合同储备，对其进行了尝试和探索，但基本属于起步阶段，还未形成一定规模。同时，合同储备模式下也存在较多问题，如双方的权利和义务不明确，缺乏有效地监督和管理。当突发事件发生后储备物资的质量和数量是否可靠，能否发挥预期作用，还需要在实践中检验。

1.2 未建立以风险预警为基础的运行机制

突发事件具有不确定性和突发性，其风险大小直接决定了物资储备的类型、规模和储备方式。当突发事件发生后对于物资的需求具有时效性，它要求物資在尽可能的短时间内得到供应和满足，否则将直接影响救援效果和后续工作的开展。目前我国国民经济动员中心物资储备，主要是依据事后应对突发事件的经验来选择物资储备的类型、规模和模式，而不是依据对可能发生的突发事件事前风险分析和评估，来建立事前风险预警为基础的运行机制，所以，物资储备模式选择缺乏科学依据，储备的物资保障能力缺乏科学评估。

1.3 国民经济动员中心物资储备现代化建设滞后

当今世界已经进入信息化、智能化时代，新军事变革也在加速演进，世界各主要国家纷纷调整战略，充分利用战略机遇期，不断加速国民经济动员信息化、智能化建设，抢占新时代的军事制高点。作为国民经济动员信息化建设的重要组成部分，物资储备信息化建设是适应中国特色军事变革，实施国民经济动员保障的重要手段。而我国各地的国民经济动员中心建设开展时间还不长，信息化建设还未完全成型，智能化发展整体落后，存在物资储备模式较为粗放，储备物资不尽合理，监督管理不到位等问题。

2 基于“云仓储”的国民经济动员中心物资储备模式的构建

“察势者智，驭势者赢。”只有认清和把握国民经济动员发展趋势，才能乘势而上、顺势而为，不断增强动员准备的针对性计划性。目前，国民经济动员建设已进入信息化、一体化发展的新阶段。因此，依托大数据技术构建物资储备云仓储平台，加强与第三方云仓合作，建立主体多元的物资储备模式，对于提高经济动员效能和物资保障实力有着重要作用。

2.1 依托大数据技术构建物资储备云仓平台

“云仓储”是信息化发展的产物，它借助于大数据、云计算等现代化信息技术，改变原来单个仓储孤岛式运行的模式，有效链接多个分布式的仓储资源，对供应商、动员中心、仓储的基本信息、物资转运信息等进行集中整合，由云仓储平台的信息管理系统进行统一管理，如图1所示。

国民经济动员中心物资储备“云仓储”是基于“云”的思路，围绕“短链、智能、共生”，在云平台的信息管理系统中统一规划和计划各个仓库的活动，并对动员链条上的各个环节进行风险动态、超前、有效、实时的管理。供应商根据实际情况，就近合理安排仓储，仓库根据动员中心的需求提报就近响应、快速反应，实现地域“分”，格局“总”。

2.2 加强与第三方云仓合作，构建协调保障机制

当前第三方云仓的发展，已初具规模，并具有其独特优势。例如阿里巴巴在全国范围兴建的仓库，并已经形成了一个基于阿里巴巴的“大数据”物流网络，即“菜鸟驿站”。京东物流在全国运营超过750个仓库，包含云仓在内，运营管理的仓储总面积约为1800万平方米。其中，28座大型智能化物流园区“亚洲一号”以及超过70座不同层级的无人仓，形成了目前亚洲规模最大的智能仓群。因此，国民经济动员中心可以与第三方仓储企业开展相关合作，建立协调保障机制，实现动员中心仓储、物流资源的优化配置，改变动员中心传统物资储备、物流运输模式存在的问题，提高动员潜力快速转化为保障实力的速度。

2.3 建立主体多元的物资储备模式

目前我国国民经济动员中心物资储备主要是以实物储备为主，样式单一，生产能力储备和合同储备利用的较少。从提升物资储备效能的角度看，利用现代化信息技术手段，优化整合全社会的潜力资源，建立主体多元的物资储备模式，降低储备成本，提高动员潜力向应战应急保障力的快速转化能力，是动员中心物资储备的发展方向。因此，探索实物性储备与虚拟性储备、中央储备与地方储备、政府储备与企业储备等相结合的储备方式是十分有必要的。

3 结语

本文分析国民经济动员动员中心物资储备模式现状及存在的问题，引入“云仓储”概念，对物资储备模式进行研究和探讨，提出了依托大数据技术构建物资储备云仓平台，加强与第三方云仓合作，建立主体多元的物资储备模式等方法，为增强国民经济动员中心物资保障能力提供借鉴。

参考文献

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