王杨堃　张广厚　秦山

构建新发展格局是“十四五”规划的重点和2021年经济工作的统领。着眼现代化经济体系建设这一中长期战略目标，围绕新发展格局内涵和“十四五”规划建议的相关要求，交通运输行业应聚焦高质量发展主题，把握“循环畅通”“联动融合”“系统治理”三个核心要求，实现方式路径、着力重点和作用机制的三个转变，以综合协同、联动融合方式深化供给侧结构性改革，优化经济要素和资源的时空组织，提升自身对现代化经济体系发展的战略支撑和引领能力。

一、新发展格局对交通运输发展的核心要求

加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，核心目标是实现国民经济体系高水平的完整性和供求动态平衡，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通，根本要求是提升供给体系的创新力和关联性，解决各类“卡脖子”和瓶颈问题，畅通国民经济循环。深入理解这一内涵，需要把握三层关系：一是供需关系，将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求;二是国内大循环与国内国际双循环关系，“大循环”是“双循环”的基础，是吸引全球商品和资源要素的依托，“双循环”有助于提升“大循环”的效率和水平，本质是实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放;三是深化改革和推动发展关系，改革创新是发展的根本动力，构建新发展格局是发展问题，本质是改革问题，要构建高水平社会主义市场经济体制。……