张新民　苏艳涛

近年来，消费对经济增长发挥了基础性作用，2013—2019年，我国最终消费支出对经济增长的平均贡献率为60%左右，但与发达经济体70%—80%的水平相比，仍有较大的提升空间。2019年，我国县域总人口约有9.25亿人，占全国人口比重超过65%，县及县级市GDP约为38万亿元，仅占全国GDP的40%左右。党的十九届五中全会提出，要畅通国内大循环，依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2020年中央经济工作会提出，要充分挖掘国内市场潜力，以改善民生为导向，扩大消费和有效投资。充分挖掘县乡消费潜力，是坚持扩大内需战略基点、构建新发展格局的重要举措。

一、挖掘县乡消费潜力意义重大

一是挖掘县乡消费潜力是满足县乡居民美好生活需要的内在要求。现阶段，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，随着乡村振兴战略的深入实施，县域经济将稳步发展，县乡居民收入也将稳步提高。我国县乡人口比重大、负债率低，绝大部分县乡居民没有房贷压力，消费基数小，人均消费增长速度远超城镇，而且农村居民边际消费倾向大于城镇居民。满足县乡居民消费，可以有效减少城乡差距，使其享受公平的社会资源，促进共同富裕。

二是挖掘县乡消费潜力是形成强大国内市场的重要支撑。消费已经成为中国经济增长的第一引擎，“稳定器”和“压舱石”作用凸显，量大面广的县乡消费需求是构建新发展格局的重要基础。……