张丹

近日前，李克强总理在国务院第五次全体会议上强调，当前疫情和经济形势复杂，市场主体仍面临不少困难，要紧紧围绕保市场主体出政策、想办法、解难题。城镇燃气是满足居民日常生活和企业生产经营需要的基础能源，其下游直接关联着数以万计的大中小微企业和各类市场主体，涉及电力、钢铁、化工、陶瓷、玻璃、商贸、餐饮、住宿、教育、康养等诸多行业。调查表明，受2020年疫期阶段性降价政策陆续到期和采暖季气价联动上浮影响，2021年一季度全国各地非居民用管道天然气销售价格出现了不同程度的回调或上涨，这使得一些受疫情严重影响的用气企业再次感受到了用气成本增加的压力，同时疫情前饱受诟病的问题，诸如天然气价格构成不合理、供气环节过多、加价水平过高等，再次成为用气企业关注的焦点。在疫情防控形势依然严峻复杂的当下，如何切实有效缓解用气企业的成本压力？长远来看如何从根本上持续有效地降低企业用气成本？这是政府部门和行业需要深入思考和妥善解决的重大问题。

一、当前我国城镇非居民用户用气成本仍居高不下

2015年以来，我国按照“管住中间、放开两头”的总体思路积极推动天然气价格改革，先后实施了非居民用存量气和增量气门站价格并轨、非居民天然气上下游价格联动、建立健全天然气输配价格监管制度等改革政策，一定程度减轻了城镇非居民用户的用气负担。但……