史育龙

城镇化是伴随经济发展出现的社会结构重大变化，世界各国在迈向现代化过程中，都经历了城镇化这一深刻的社会变革。新中国成立后，城镇化经历了曲折坎坷的发展历程。改革开放以来，城镇化与经济社会发展相伴随行，成为中国人民从“站起来”走向“富起来”的重要体现，也必将成为“强起来”的重要动力。党的十八大以来，以人为核心的新型城镇化取得显著成效，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标做出了重要贡献。“十四五”时期，我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，全面准确贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，城镇化依然是具有全局意义的重要力量。为此，系统总结推进新型城镇化、提高城镇化质量取得的进展成效，发现传统城镇化发展方式存在的顽症痼疾，探索切实转变城镇化发展方式、促进城镇化质量持续提升的有效途径，对于进一步释放城镇化有效扩大内需、改善要素供给、提升公共服务水平、促进区域协调和推动社会进步的积极作用，加快社会主义现代化建设进程具有重大意义。

一、城镇化战略的历史演进

马克思主义经典作家对于欧洲在工业革命后出现的城镇化浪潮有过不少论述。恩格斯在《英国工人阶级状况》一书中，描述了人口和劳动力在工业化进程中向城市集中，由此产生的集聚效益成为推动城镇化进程的重要力量。……