刘佳璇

在第十二届中国- 东北亚博览会上，一名参观者体验同步操控5G机器人（林宏/摄）

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为“十四五”时期中国区域协调发展作出布局，其中提到“推动东北振兴取得新突破”。

2021年3月，国家发改委方面宣布，正在加快研究制定东北振兴“十四五”实施方案，谋划下一步东北振兴的主要思路、重点任务、重大项目、重大政策，推动东北振兴取得新的更大突破。

“新突破”是“十四五”时期推动东北振兴的关键词，如何理解？如何落实？

从被动转向主动

中国东北振兴研究院副院长李凯对《瞭望东方周刊》说：“这是很实际、很客观的期望，是基于对过去的总结，是对东北振兴的针对性期待。”

“就东北目前情况来说，‘十四五期间还不能实现全面振兴，而是要在若干点上发力实现重点突破，从被动转向主动。”李凯说。

自 2003 年中央启动东北振兴以来，国家已陆续出台几十项东北振兴政策，东北地区发展基础逐渐稳固，但仍面临挑战，特别是在经济增长动力和人口问题上。

要以人为核心看待东北振兴的目标。衡量东北振兴的水平，除了关注经济总量，更要看重人均意义上的经济质量，从人口数量、经济结构和人均收入是否实现均衡来综合考量，在教育、医疗、公共文化等方面，提供更高质量的服务。

从2017年到2019年，辽宁、吉林、黑龙江三省GDP增速一直低于全国平均增速，2020年，东三省只有吉林省以2.4%的增速超过全国增速0.1个百分点。……