田国强

【摘要】中国提出要把满足国内需求作为经济发展的出发点和落脚点，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，而这面临着内外部诸多困难和挑战。要畅通国民经济循环，需从三方面同时着手：一是继续深化供给侧结构性改革和提升产业链安全;二是加大需求侧改革和注重需求侧管理，平衡国民经济;三是更大力度的对外开放，借力更高水平的国际大循环。解决问题需要长远视角、全局观点、系统思维和综合治理，既要有具体应对措施，更要通过供给侧结构性改革和市场化改革，从根源上解决深层次体制、机制问题。具体而言，必须在制度建设中贯通现代国家发展与治理三要素，即包容性经济制度，国家能力和政府执行力，民主法治、公平正义、包容透明的社会治理，以此处理好政府与市场、社会的关系。

【关键词】 国民经济循环  供给侧结构性改革  需求侧改革  国家治理  政府与市场关系

【中图分类号】  F20                              【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.05.001

综合研判当前国民经济发展的内外环境

目前国际形势空前严峻复杂，中国内外部环境正发生深刻变化，新冠肺炎疫情和世界大变局的双重冲击使世界和中国经济发展都出现了大刹车，世界经济正面临20世纪二三十年代大萧条以来最严重的经济衰退。2020年，中国成为世界主要经济体中唯一正增长的国家，这来之不易，但也是改革开放以来的最慢增速，且恢复的基础尚不牢固，使中国经济在过去十年来持续下滑的情形下雪上加霜，面临着改革开放以来前所未有之困局。……