柳鸣毅，丁 煌，但艳芳，孔年欣，盛翰林

（1.武汉体育学院运动训练学院，湖北武汉430079；2.武汉大学公共管理博士后科研流动站，湖北武汉430072；3.东北联邦大学体育学院，俄罗斯雅库茨克677000）

1 问题的提出

冰雪运动具备独特的地域风情、极限刺激和观光旅游等特征，已成为世界上最受欢迎的体育运动项目之一。由于我国地处亚热带地区，且20世纪80年代以来我国体育的赶超型发展战略［1］一直将夏季奥运项目作为竞技体育、大众体育发展的突破口，冬季项目发展相对滞后。在2002年盐湖城冬奥会上，我国运动员杨扬夺得女子短道速滑500 m冠军，实现了冬奥会金牌历史性突破，之后我国冬季项目开始呈现以冰上项目为突破口的发展态势，涌现出王濛、申雪、赵宏博、周扬、武大靖等奥运冠军。美国、英国、俄罗斯等世界体育强国的冰雪运动竞技水平和大众普及度较高，且发展态势趋于职业化、产业化。我国冰雪运动发展水平与世界体育强国或冰雪运动强国还存在较大差距，呈现场地开发不足、顶尖教练员缺乏、冰上项目与雪上项目发展不均衡、优势项目太少、绝大多数冰雪项目普及程度和后备人才严重不足［2］、器材创新研发能力不够以及顶尖赛事缺乏等问题。因此，为实现体育强国建设目标，须补齐冰雪运动发展短板。

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视体育工作。习近平总书记关于体育工作的重要论述对我国体育事业长远发展、系统规划、科学决策等具有重大历史意义，形成了内涵丰富、体系完整的体育思想［3］。……