郭昕兢

（福建省立医院，福州 350001）

1 课题研究背景

个人所得税征管是国家治理的重要方面，财税制度的改革，新的个人所得税法在2019 年全面实施，公立医院收入制度的改革，绩效考核管理，年薪制的实施，业财融合下“财务核算型”向“财务管理型”、“税收核算型”向“税收管控型”转变，新业态和新思维，“放管服”改革，备案制的推行，税务机关征管还“责”于民，税收是业务做出来的，是所有业务环节的累计，税收风险不会随时间推移而减小，而是传导累计。根据公立医院的特点，对薪税融合中的个人所得税申报流程和质量控制提出新的要求，因此，公立医院个人所得税征收管理与合理征收模型构建，对理顺公立医院个人所得税征收精细化管理流程、提高申报效率、管控风险具有重要意义。

2 新修订的个人所得税法简介

个人所得税，是以个人（自然人）取得的各类应税所得为征收对象征收的一种直接税种。2018 年10 月开始实施新修订《中华人民共和国个人所得税法》 进行了综合所得和分类所得相结合的改革，个人所得税起征点从3 500 元提高到5 000 元、税阶和边际税率的调整和从2019 年1 月开始实施的专项附加扣除。个人所得税计算方法从原来按月代扣代缴，修订为按年“累计预扣法”，按月预扣预缴，次年办理综合汇算清缴，“累计预扣法”是指扣缴义务人在一个纳税年度内预扣预缴税款时，以纳税人在本单位截至当前月份工资、薪金所得累计收入减除累计免税收入、累计减除费用、累计专项扣除、累计专项附加扣除和累计依法确定的其他扣除后的余额为累计预扣预缴应纳税所得额。……