孟祥林

（华北电力大学马克思主义学院，保定 071003）

引言

长三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群一直是学术界关注的焦点，这些城市群都需要突破行政区划的限制，在更大腹地内构建起一体化的城市体系。三个城市群在沿海地区沿北中南布局，成为国家城市群体系建设的三股强大动力。城市群需要核心城市拉动，并且在核心城市引领下构架起多层次的城市体系。在如上3个城市群中，唯独在京津冀城市群建构过程中，河北省与京津间形成“空心拳头”的行政区划关系，长期以来存在着有关“环京津贫困带”的研讨。以北京的通州区和廊坊的“北三县”构建的北京副中心和以河北省雄安新区为核心构建起来的雄安新区，使得京津冀逐渐走出长期以来的发展困境，在城市体系的解构与建构过程中，加强以京津大都市为核心的多层次城市体系间的关系，并据此构建起突破行政区划限制的“一核+两轴+多节点”的城市体系布局。与京津冀城市群类似，长三角城市群也正在以上海市为核心，构建起通过整合江苏省、浙江省、安徽省等部分区域的跨行政区划的城市体系。长三角一体化发展问题一直是学界讨论的重要论题。长三角城市群已经以上海为中心形成了辐射圈层[1]，并且城市群建成区逐渐向西北部迁移[2]，城市群的格局也在围绕“一核+两群”，即上海市、宁苏徐城市群、杭甬城市群进一步发生变化[3]。在进一步建构完善的城市体系并向具有较强国际竞争力的世界级城市群的目标发展过程中[4]，政府与市场间的关系需要进一步理顺，为创新城市群内的亚城市圈优化路径[5]。……