马缓缓

（上海工程技术大学，上海 201600）

一、引言

2019 年2 月，中央1 号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》全文发布。文件指出，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，而农村劳动力能否顺利转移在很大程度上影响着三农问题的解决进度。农村人口转移是一种复杂的社会现象，经济因素是迁移的主要原因（张小莉，2015），对这一现象国内外学者进行了研究与探讨。国外侧重于农村人口流出理论，如“推力-拉力”理论、刘易斯模型、托达罗模型等，从理论方法、操作模式、实践进程、评价机制等方面（王洪亮，2018）[1]进行了严密分析。国内侧重农村人口流动的影响因素分析，农业劳动生产率低和农民收入低是影响农村人口流出的重要因素（张锐尧和谷建全，2011），此外，还存在接受能力和认知能力的弱化（张益民和豆志杰，2018）[2]；思想观念守旧，法律意识淡薄（曹圣伟等，2018），产业支撑能力有限（周彩云，2017）等其他的制约因素（刘岱宁，2014），并提出推动战略性新兴产业发展壮大（陈辉，2017），完善社会保障制度（张文等，2010），以工业发展减少农业人口对农业的依附力（郑杭生等，2015）等可行路径。河南作为农村人口流动大省，笔者拟在此基础上结合新常态时代背景分析其农村劳动力转移的现状和特点，探索其转移过程中存在的问题，提出促进河南省农村劳动力合理转移的对策，促进河南省农业农村现代化和城乡一体化建设协调发展。

二、河南省农村劳动力转移概况

（一）劳动力转移现状

1.河南省城镇化水平