王 燕， 杨忠伟

改革开放以来，我国城市建设取得巨大成就，但也面临着资源紧缺、环境污染和生态破坏的严峻形势，严重制约城市发展模式和治理方式的转型[1]。 基于此种认识，“城市双修”概念在2015 年中央城市工作会议上被第一次提出[2]。 2017 年住建部发布的《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》更体现出了国家对于“城市双修”这一具有中国特色理念的重视程度，这是我国城市建设由增量规划走向存量时代的必然选择，也体现了具有中国特色的城市发展和生态建设理念的转变[3]。

苏州作为全国经济较为发达的地区之一，经过了“苏南模式”和“开放型经济”的实践后，经济总量迅速扩大，逐渐发展成为全国大型工业城市。 2018 年苏州地区生产总值1.85 万亿元，排名全国第七，在地级市中排名第一。 但在经济高速发展和城市剧烈扩张的同时，城市也慢慢暴露出生态空间被侵蚀、城市品质下降、综合环境承载能力不足等许多城市病问题，得到了经济体量却失去了生态品质。 生态品质的高低关系着城市的可持续发展进程，对城市的各功能区的发展产生重大影响，生态建设是城市在高度城镇化后进一步提升城市发展品质的重要手段。 苏州在“苏南模式”下发展乡镇企业走的是先工业化的发展路径，导致在积累财富的过程中过分注重开发建设，往往会忽视生态问题，生态空间被占用、环境品质下降的现象屡见不鲜。 随着苏州市在2017 年入选第三批“城市双修”试点城市名单，标志着苏州要放弃过去那种高碳低能较为粗放的发展路径，针对过去城市快速发展中留下的缺憾加以弥补，补短板、补欠账，转变为更加生态的发展模式。……