荣文智

摘要：现如今，多规合一“一张蓝图”成为许多城市新时期空间规划的一个主要抓手，大连在新一轮空间规划启动编制前，重新梳理城市空间管控的各个方面，提出四个层次蓝图互补耦合的特色体系，为一张蓝图工作提供了有益的新探索。

关键词：多规合一;一张蓝图;控制线

2018年国家机构改革，规划行业引来新的转变，新的空间规划呼之欲出。新的规划的内容和形式发生变革，但规划的核心功能和追求却没有变化，在这个背景下，各个城市都开始增强“内功”，做好充足准备，迎接2020年新一轮规划期的到来。

大连的多规合一工作，大概可以分为两个阶段，第一个阶段是2015年至2016年，与城市总体规划修编并行的多规合一;第二个阶段是2017年至2018年，多规合一引领的空间规划阶段。

一、把握机遇，两规融合垫底基础

2015年，国家住建部在厦门召开市县“多规合一”试点工作现场会，全国大中城市纷纷开展自己的多规合一工作。大连历来重视规划基础性工作，此时刚刚完成了“规划一张图”一期工作，城市总体规划编制工作也进入最后的完善阶段。结合“规划一张图”与城市总体规划修编工作，大连提出，先开展城市总体规划与土地利用规划的对接和耦合，再开展城乡、国土、发改、环保、海洋、林业、文保等七部门规划的融合，最后拓展到各类空间性专项规划，力求实现全要素多规合一。

大连先开展城市总体规划与土地利用规划的“两规融合”，优势有三：一是……