张晓兵

(安阳师范学院 建筑工程学院，河南 安阳，455000)

0 引言

随着国民经济的快速发展，城镇化进程的不断推进，人民生活水平逐步提高，物质需求日益多样化，但随之产生的生活垃圾也越来越多，“垃圾围城”现象更加突出。垃圾被称为“放错了地方的资源”，做好垃圾分类回收，可以减少对环境污染，也可以实现垃圾资源回收利用，是落实习近平生态文明思想，实现循环经济的重要途径，是关乎民生和社会可持续发展的社会问题。我国的生活垃圾分类起步较晚，在发展过程中，偏重垃圾的后端处理，而对前端的分类回收重视不够。实际上，分类回收是填埋或焚烧等后端处理方式的前提，要把垃圾问题解决好，必须将前端的分类回收重视起来。德国是最早实行循环经济理念的国家，也是垃圾分类回收领域起步早、效果显著的国家之一，已经探索出了一套比较行之有效的管理体制，因此借鉴德国的经验，结合我国实际从前端分类回收角度加强垃圾管理，具有重要启示意义。

1 我国城市生活垃圾分类回收存在的问题

1.1 缺乏强制管理手段

我国城市生活垃圾分类缺乏强制性的法律法规[1]，目前有关垃圾分类回收法律实施的不少，但多数是引导、鼓励企业和个人进行垃圾分类的“倡议”形式，缺乏处罚措施方面的法律责任。只有当人们违反某种行为规范要承担更大代价时，自然就会主动遵守；没有违法成本，必然导致这些政策法律执行不力，形同虚设。……