肖秀林 程俏梅

摘 要：作为社区治理创新的重要机制，“三社联动”在全国各地得到了广泛推动，但也普遍面临“如何联”“怎样动”的问题。本文以福建省厦门市K街道的“三社联动”实践为例，从街道层面去探讨“三社联动”的相关问题，以及如何更好地在社区治理创新中发挥“三社联动”的作用。笔者认为，只有社区、社工、社会组织“三社”在“联”与“动”当中寻找共性、达成共识、建立联结、保持黏性，并且与社区服务紧密结合在一起，以居民的实际需求为导向，才能真正实现“三社联动”，并保持其生命力和持续性。

关键词：街道；“三社联动”；社区治理

一、问题提出

2013年11月，民政部、财政部联合出台的《关于加快推进社区社会工作服务的意见》提出加快推进社区社會工作服务的主要任务：“建立健全社区、社会组织和社会工作专业人才联动服务机制。”按照“政府扶持、社会承接、专业支撑、项目运作”的思路，探索建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的新型社区服务管理机制。2015年10月，民政部在重庆市召开全国社区社会工作暨“三社联动”推进会，全国各地兴起了推进“三社联动”的一股潮流。紧接着，党的十九大报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”这为“三社联动”融入社区治理提供了政策指引。

从理论上来说，“三社联……