刘清 徐婧婷

摘 要：农村互助养老鼓励农村老人互帮互助，利用自身力量解决养老问题，为农村养老事业的实践提供了一条新的发展道路。当前，农村互助养老以居家养老、集中养老，自发互助养老、能人带动养老和政府主导养老等方式展开，在农村地区得到了广泛推广与个性化发展。但在实践过程中，农村互助养老出现政策保障不足、资金保障不足、有效服务供给不足、传统观念制约等问题。为使互助养老得到进一步发展，可采取加强顶层设计，健全法律体系；多方筹资，增强自身造血功能；扩大服务范围，提升服务质量；推进农村老年思想解放等措施。

关键词：农村互助养老；居家养老；顶层设计；传统观念

基金项目：四川农业大学省级大学生创新训练计划项目“农村互助养老模式的实践研究——基于对邛崃市的调查”（202010626123）的阶段性成果之一。

国家统计局数据显示，2019年末，全国大陆总人口（注：31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人人口，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数）为140 005万人，60岁及以上人口为25 388万人，占18.1%，其中，65岁及以上人口为17 603万人，占12.6%。与2018年末相比，老年人口比重持续上升，其中，60岁及以上人口增加439万人，比重上升0.25个百分点；65岁及以上人口增加945万人，比重上升0.64个百分点[1]。老年人口不断攀升，我国人口老龄化问题严重，解决老年人的养老问题成为一个重要议题。

当前，城乡发展存在差距，在养老事业发展中农村养老问题亟待解决。……