黄山

摘要：近些来，全国机场增多，各地航班量快速上涨，空管安全问题暴露出很多问题。由于管制原因导致的不安全事件逐渐增多，暴露出管制部门的问题也越来越凸显。理论上分析，人、机、物、环境与管理都是导致不安全事件发生的原因，但是人为因素所占的比重最大，但是对于设备、环境以及管理的关注也必不可少，只有综合考虑各方面原因才能有效提高空管系统的安全生产水平，保障飞行安全。

关键词：空中交通管制;不安全事件;非人为因素;人为因素;控制对策

引言

国际经济快速发展的今天，国际航班量陡增，国内外贸易量不断上升的情况下必然导致航班量不算上涨，航空公司飞机不断增多航线不断拓展，民航飞行员和管制员的工作负荷也在随之增加，在此发展过程中，空管原因导致的不安全事件频又发生。根据各类不安全事件后的分析得出，大部门事件都是因为人的因素导致，要么是管制人员疏忽要么是因为管制人员严重违反工作准则，甚至一些不安全事件是由于工作态度导致，因此重视人为因素的监管和如何减少甚至杜绝不安全事件的发生民航内一项重要的工作。

民航发展到现在，各种智能化与自动化得到了高效的运用，我们已经进入了数据化、网络化时代，世界各国都在技术上想寻找一种能够抑制不安全事件发生的办法，但是总结下来只有两种途径：一是从人为因素出发，二是从非人为因素出发，只有双管齐下才能总结出有效的防控措施。

一  空管不安全事件非人因控制对策研究

1.1 管制环境改善

（1）空域环境的改善与完善

在世界民航组织中，我国空管系统技术设施还有很多的不足，同时在空管的管理方面也有经验不足的弊病。这是限制我国民航发展的重要绊脚石。在我国各地机场和管制系统都受限于军航，建设军民航一体化是一直以来呼吁的一个问题，但是改革方案并未落实到位，建设一体化的空管保障体系由于历史和政策的原因，我国空管设施建设军民航完全是两个不同体系和轨道，这样导致了信息沟通不畅，协调不到位，导致大量的空域资源浪费，严重阻碍民航的发展。目前在相关领导的重视和民航发展的需求越来越强烈的情况下，军民航一体化的进展在逐步实施，已经朝更高效的方向发展。

（2）管制室微环境的改善

工作环境是管制员工作的地方，工作环境对管制员的工作状态有着重要的影响作用，一般情况下，管制员的工作地点长期不会更换，因此管制员应该处在一个相对比较安全和舒适的环境下会提高管制员的工作积极性，管制室的环境改善应该从装修和布局以及设施方面着手，装修要尽量的舒适，使管制员有一个好的心情，其次就是布局要合理，管制员使用的凳子、电脑设备应该要使用起来尽量顺手，其次就是可以增加管制室内绿植，管制室内通风系统以及空调系统要合理，要把环境的改善纳入安全管理工作，时刻督促和检查以保证合理。

1.2 管制设备的改善

在改革开放以后，空管系统不断建设和完善，通信、导航、情报、气象保障系统的建设已经达到了国际水平。但是在雷达和卫星导航方面，由于我国技术水平的限制还有很大的发展空间，我国应该加大雷达管制的普及，并且加强卫星导航的建设，把雷达与卫星结合起来，我相信，在北斗不断建设的现在，我国在卫星导航方面将迎来新的发展契机。

空中交通管制的高度智能化、网络化和自动化同时也会带来一些负面的影响。 我们必须完善空中交通管制自动化系统的功能，第一步是确保空中交通管制员在使用空中交通管制系统作控制用途时，能维持足够的工作诱因。在管理层激励技术的研发，提高自动化和工作水平可以使很多繁琐的研究;他们指出了自动化程度的提高刺激措施将减少带来的这种低刺激了传统的空中交通管制工作压力是创建工作的ATC镇压的来源，当然，过多的刺激会带来不稳定的控制工作。

自动化系统设备有着独有的优越性，但是管制员不能完全依赖高端的自动化系统，而丢失了该有的管制技能，管制员应该对自动化系统有正确的认识，空管系统自动化的建设应考虑到人机信息交换的有效性，管制员与设备要能合理交换信息。设备是辅助管制员决策的，管制员自行应该思考管制调配方案，冲突解决方法，不能一味依赖设备。

1.3 管理的改善

近年来，民航告诉发展，通过各类不安全事件的总结和分析，管制系统内的制度已经得到了大幅度的完善，管制员必须按照规章办事，不能违反工作准则，但是制度依然应该考虑到人的隐因素，制度必须可操作性高，便于管制员执行，不能给管制员造成负面的抵触情绪，这样制度才能得到积极的实施，促进管制效率的加强。。

管制工作依然应该以流程化工作为中心，管制工作是复杂的，将各类管制工作流程化是提高管制效率保证飞行安全的重要手段，对各类复杂的管制工作应该做出相应的工作检查单，管制员按照检查单办事，原本复杂的工作就被简化，而且杜绝了遗漏。中国民航基本上是一个传统的分级管理结构，从民航局高层领导到基层员工的十几甚至几十个层次，多层次的管理和幅度。提高管理工作的学习效率是多层管理的重要手段，以考核的方式确定行业标准，能够促进目标的实现而且解决了各部门之间的矛盾，这样的方式不仅提高了管理效率而且有利于全面发展。

二  空管不安全事件人因控制对策研究

2.1 管制员自身素质的改善

根据前文对管制员可靠性权重的分析，根据影响大小制定以下对策：

（l）人员选择与培训

民航运输行业的快速发展引起了对空管人员的需求增加。空中交通管理人员的选拔和培养不仅对思想道德素质、身体健康、文化素质和综合素质等方面有着极其严格的要求，更重要的是对他们进行全面、科学、有效的各种技能训练。

（2）身体素质要求

身体是革命的本钱，管制工作一样，管制员需要有一个好的身体来适应高负荷的管制工作，在民航发展初步阶段，管制工作压力并不是很大，因此在管制员身体素质以及年龄要求方面并未完善，然而在高强度管制工作要求之下，管制员的年龄和身体素质逐步开始受到質疑，因此对管制员的体检要求和退休年龄方面需要更加的完善，可以做一些数据分析和测试，制定出适合管制工作的年龄、身体素质要求标准，并且不断的完善和改进。

（3）心理素质要求

心理素质是培训，以提高心理素质空管安全具有十分重要的意义非智力因素和重点。在平时工作中有意识的对心理健康素质教育进行锻炼会对管制员整体发展素质的提高企业起到积极的促进社会作用。掌握自我控制方法的心理，保持心理平衡，会增加他们的责任感和更新自己的知识起到推动作用。

（4）技能与经验

培养学生一个中国优秀的空中交通管制人员一般企业需要数年时间。 这不仅需要熟练的空中交通管制员，还需要经验和经验。空中交通管制员的技巧和经验需要定期进行「入职训练和再培训」 ，以积累和改善。因此，定期研究空中交通管制人员，定期培训，定期培训模拟，实际，组织开展定期评论员空中交通管制和事故分析经验的交流，是提高空中交通管制人员的技能和经验增加了实用的方法。

参考文献

[1] 刘亚军《空管人为因素研究》民航出版社2002年8月27日，23-26

[2] 许卫东，试论管制工作中人为因素与管理者的决策民航空管在线网站

[3] 许庆瑞《管理学》高等教育出版社2001.5第1版，35-42