于宁 康丹丹

内容提要：税收是维系政府财政运转的基石。民国建立后，历届新疆地方政府曾多次整顿税收，以期实现财政的收支平衡，却效果有限。全面抗战爆发后，新疆抗日民族统一战线初步建立。在盛世才的邀请下，中共党人协助新疆整顿税收，通过提升税政能力，加强税收征稽管理，提高民众纳税意识，实现税收负担合理化等举措，不仅扭转了新疆财政状况持续恶化的局面，更确保了抗战大后方社会经济的稳定。整顿税收是中共党人贯彻统一战线方针在财税工作上的反映，亦折射出新疆复杂的斗争形势对基层治理工作的影响与制约。

1937年全面抗战爆发后，新疆既是运送苏联援华物资的主要通道，又是中共党人前往苏联的重要路径，其战略价值凸显。为巩固政权，在苏联的支持下，盛世才与中共合作建立新疆抗日民族统一战线。从维护团结抗日的大局出发，中共中央数次派遣中共党人进入新疆，参与政府工作。由于税收问题直接关乎新疆财政的稳定，整顿税收成为中共党人亟待解决的一项重要任务。目前，学界对此问题的研究，或将其作为财经工作的一部分加以整体考察，或关注于财税工作相关人物的探究，(1)代表性论著如陈超，齐清顺：《民主革命时期中共党人在新疆的活动及其贡献——纪念中国共产党成立80周年》，《西域研究》2001年第2期，第1～10页；陈国裕：《抗日战争时期党的统一战线在新疆的实践》，《新疆社会科学》2005年第4期，第97～100页；……