王圣伟

背景

为全面贯彻2018 年中央财经委员会第三次会议的会议精神，国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室与各行业部门积极配合，在克服新冠肺炎疫情等各种困难的情况下快速推进工作，确保全国“灾害风险普查和重点隐患排查工程”顺利开展。

住房和城乡建设部在本次普查中负责建筑及市政设施的承灾体调查任务，经过多次研究、讨论及审议，确定市政设施中选取和防灾减灾救灾关系最为密切的道路、桥梁及供水设施三大类开展调查工作。为了保证普查的顺利进行，住建部集合专业技术力量组织编写了《市政设施承灾体普查技术规范》，该规范作为本次普查的技术规范之一，已经通过普查办技术组的多轮审议，并根据房山、岚山大会战的经验进行了修订。

目前，全国正在有序开展普查的试点工作。由于本次普查涉及范围广、参与部门多、专业性强、技术要求高，在此仅结合《市政设施承灾体普查技术规范》对市政设施调查进行简要的介绍。

调查的意义

防灾减灾方面，通过建立全国市政设施抗震设防基本信息数据库，可以提高市政设施抗震防灾的信息化、精细化管理水平，逐步提升市政设施抗震防灾能力，为全国自然灾害综合风险评估提供基础数据。

图1 在自然灾害中损毁的桥梁

救灾方面，在灾害发生后，可以依托市政设施调查数据库在最短时间内判断城市范围内各条道路桥梁的通达情况，迅速组织救援力量快速到达现场，充分利用“黄金72 小时”的救援时间，提高应急救援反应速度。……